就业，一头连着民生福祉，一头连着经济发展。在推动就业质量提升、容量扩大、结构优化的进程中，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，是破解制约就业的卡点堵点问题的关键所在。
**一、市场：人力资源配置的决定性力量**
市场作为“无形的手”，在人力资源配置方面有着不可替代的作用。市场机制通过供求关系、价格机制和竞争机制来引导人力资源的流动。
从供求关系来看，不同产业、不同企业在不同发展阶段对人力资源有着不同的需求。新兴产业如人工智能、大数据等蓬勃发展，对具备相关技术知识的人才求贤若渴；传统制造业在转型升级过程中，对熟练技术工人和高端研发人才的需求也日益增长。市场能够敏锐地反映出这些需求的变化，引导劳动者根据需求信号调整自己的就业方向和技能储备。
价格机制则通过工资待遇等形式体现人力资源的价值。高技能、稀缺性的人才往往能够在市场上获得较高的薪酬回报，这激励着劳动者不断提升自己的技能水平，以适应市场需求，获取更好的就业机会和收入。同时，企业也会根据人力资源的价格来调整自身的用人策略，在成本与效益之间寻求平衡。
竞争机制促使劳动者不断提升自身素质，增强竞争力。在市场竞争的环境下，求职者为了获得理想的工作岗位，会积极参加培训、学习新技能、积累工作经验。企业为了吸引和留住优秀人才，也会不断优化工作环境、提供良好的职业发展空间。这种良性的竞争循环有助于提高整个社会的人力资源质量，推动就业结构向更高层次优化。
**二、政府：不可或缺的引导与保障角色**
然而，市场在人力资源配置中并非万能，存在着市场失灵的情况，这就需要政府更好地发挥作用。
政府要着力解决就业信息不对称的问题。市场中的就业信息分散、繁杂，求职者往往难以获取全面准确的信息。政府可以通过建立统一的就业信息平台，整合各类企业的招聘信息、职业培训信息等，为求职者和企业搭建高效的对接桥梁。例如，许多地方政府推出的公共就业服务网站，将岗位信息、就业政策等集中发布，方便求职者查询和应聘。
在就业歧视方面，市场自身难以完全消除这一现象。政府应通过完善法律法规，严禁基于性别、年龄、户籍等不合理因素的就业歧视，保障劳动者平等的就业权利。同时，加强对就业歧视行为的监督和处罚力度，维护公平公正的就业市场环境。
针对就业结构失衡的问题，政府可以通过产业政策引导来调整。例如，对新兴产业给予政策扶持，鼓励企业发展壮大，创造更多的就业岗位。同时，对传统产业的转型提供支持，避免因产业衰退而导致大规模失业。在职业技能培训方面，政府可以加大投入，针对市场需求提供多样化的培训项目，提高劳动者的就业能力和转岗能力，从而优化就业结构。
**三、协同破局：解决就业卡点堵点**
要解决制约提升就业质量、扩大就业容量、优化就业结构的卡点堵点问题，必须实现市场与政府的协同作用。
在政策制定上，政府的政策要尊重市场规律。例如，在制定最低工资标准时，既要考虑保障劳动者的基本权益，也要避免因工资过高而影响企业的用工积极性，导致就业岗位减少。政府的产业政策要与市场的发展趋势相契合，引导资源向有潜力、有需求的产业流动，从而带动就业增长。
在市场监管方面，政府要确保市场在人力资源配置中的健康运行。打击非法中介、虚假招聘等扰乱市场秩序的行为，保障市场机制的正常发挥。同时，政府可以通过税收、财政等政策手段，激励企业积极参与就业促进工作，如对吸纳就业困难人员的企业给予税收减免等优惠政策。
在应对就业的周期性波动时，市场和政府要共同发力。市场可以通过企业的自我调整、创新发展来适应经济周期的变化；政府则可以通过宏观经济政策进行逆周期调节，在经济衰退期加大基础设施建设等公共投资，创造临时性就业岗位，稳定就业局势。
充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，是解决就业领域卡点堵点问题的必然要求。只有两者协同合作，才能提升就业质量，扩大就业容量，优化就业结构，实现就业与经济社会发展的良性互动，为人民群众创造更加美好的生活。
龙岩市永定区市场监督管理局 卢鹏君