“小马拉大车”这一民间俚语，如今在基层治理领域中被赋予了新的含义，形象地描述了基层资源和力量不足，难以有效完成治理任务的困境。这一问题已经成为制约当前基层治理的一个突出问题，不仅影响了上级政策在基层的落地实施，还在一定程度上损害了基层政府的形象和公信力。因此，破解“小马拉大车”问题，为基层减负，已经成为提升基层治理效能的一项紧迫任务。
基层治理作为国家治理体系的末梢，直接关系到群众的切身利益和日常生活。然而，目前基层面临“权小责大、人少事多”的现象，许多关键决策权、资源调配权和行政执法权都集中在更高级别的政府手中，导致基层在实际操作中面临诸多限制。同时，基层人手相对短缺，人才短缺进一步削弱了基层的行政能力，使得“小马”在承载繁重任务时显得力不从心。
为了解决这一问题，必须从多个方面入手。一是要推动权力下放、资源下沉，实现权责对等。上级部门在部署工作时，应充分考虑基层的实际情况，给予相应的权力支持，通过梳理和明晰基层的权责清单，确保基层在履行职责时有足够的权力支撑。同时，要建立健全权力监督机制，防止权力滥用，确保基层权力在阳光下运行。二是要推动负担往下减，给予基层更多的自主空间。整治形式主义，减少不必要的迎检考核和文山会海，让基层干部有更多的时间和精力去解决实际问题、服务人民群众。上级部门在制定政策和下达指令时，要充分考虑基层的实际情况和需求，给予基层一定的自主权和灵活性，让基层能够将时间和精力聚焦在地区发展、矛盾冲突和群众急难愁盼的领域。三是还要加强对基层工作者的宣传教育，提高他们的政治素质和业务能力，让他们更好地履行职责、服务群众。
建立健全激励机制，让基层工作者在工作中有更多的获得感和成就感，激发他们的工作热情和创造力。