基层作为国家治理体系中的关键一环，事务繁杂，大事小情都要管，“五加二”“白加黑”“忙碌”是常态。如何破解基层治理中“小马拉大车”的难题，需要多方协调、多措并举、同向发力。
一要聚焦“为车减负”，厘清权责清单。既要积极理顺不同层级、部门、岗位之间的职责边界，调整转变优化职能，建立部门间协调配合机制，确保边界清、职责明、关系顺。又要探索建立权力和责任清单，调整规范权责事项，层层压实责任。只有明晰基层职责定位，建立权责对等关系，既赋予责，又授以权，才能切实为乡镇干部营造职清责明的干事环境。
二要聚焦“为马赋能”，推进改革创新。近年来，在大抓基层的鲜明导向下，基层工作力量不断充实，但人才“引不来、留不住”等问题仍未根本改变。基层要统筹加强镇村干部、网格员、志愿者、“三支队伍”建设，积极引导吸纳高校毕业生等高素质人才到乡村就业。同时，积极开展违规借调基层工作人员清理整治，对区县级以上机关单位借调镇街、村工作人员集中清理，完善借调备案流程，加强日常监督检查，让基层干部回归基层、深耕基层、服务基层。
三要聚焦“车马齐跑”，建立激励机制。上面千条线，下面一根针，党和国家的各项方针政策要靠基层干部一条一条抓落实。建立健全基层干部考核的激励机制，既要教育引导基层干部树立和践行正确政绩观，科学制定基层干部考核指标体系。加强统筹力度，避免频繁督查、多头考核等现象，避免基层干部被过度借调，减少基层干部工作任务翻番的负担。又要建立健全重基层重实干重担当的干部选拔任用机制。加大对长期扎根基层一线、服务偏远山区等干部选拔任用的政策支持。