在新时代的征程上，全面加强党的基层组织建设，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。特别是在乡镇一级，作为连接城乡、服务群众的最前沿，基层党组织的战斗力直接关系到党的政策能否有效落地、人民群众的利益能否得到充分保障。近期，福建省委圆满完成了2024年全面从严治党主体责任落实情况检查，这一行动不仅为全省基层党组织建设指明了方向，也为乡镇工作提供了新的遵循。
一、深刻认识“小马拉大车”问题的本质。“小马拉大车”是基层治理中常见的难题，形象描述了基层人少事多、资源有限与治理任务繁重之间的矛盾。在乡镇层面，这主要体现在：一是人力资源不足，面对复杂多变的社会治理需求，乡镇干部往往身兼数职，难以做到面面俱到；二是权责不匹配，部分乡镇政府承担了大量本应由上级政府或社会力量承担的事务，导致“有责无权”或“权小责大”；三是服务能力不足，受限于资金、技术、人才等因素，乡镇在提供公共服务、解决群众实际问题时显得力不从心。
二、强化党建引领，破解治理难题的路径探索。一是优化组织架构，激发基层活力。推进“支部建在网格上”：将党支部或党小组嵌入到社会治理的最小单元——网格中，实现党的组织和工作全覆盖，确保党的声音直接传递到每个家庭、每位群众。实施“头雁工程”：选优配强村（社区）党组织书记，通过培训提升、激励保障等措施，打造一支政治过硬、能力突出、群众公认的基层带头人队伍。二是整合资源力量，提升治理效能。构建区域化党建联盟：推动乡镇与周边企事业单位、社会组织等建立党建联盟，通过资源共享、活动共办、难题共解，形成治理合力。
数字化赋能基层治理：利用大数据、云计算等现代信息技术手段，打造智慧党建平台，实现治理精准化、服务便捷化，减轻基层负担，提高工作效率。三是强化服务导向，增进民生福祉。实施“民心工程”：聚焦群众“急难愁盼”，如农村人居环境整治、教育医疗条件改善等，通过项目化运作，让群众切实感受到党建引领带来的实惠。推广“吹哨报到”机制：建立健全群众诉求快速响应机制，确保群众反映的问题能够第一时间得到关注和解决，增强群众获得感、幸福感、安全感。
福建省作为改革开放的前沿阵地，在全面从严治党、加强基层党建方面有着丰富的实践经验和创新举措。面对基层治理“小马拉大车”的突出问题，福建省各乡镇应继续深化党建引领，不断优化治理结构，创新治理模式，以高质量的党建引领推动基层治理体系和治理能力现代化。通过持续努力，让每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，每一名党员都成为群众的贴心人，共同绘就乡村振兴和基层治理新篇章。
（龙岩市长汀县大同镇 赖建萍）