党的二十届三中全会对煤矿安全作出了一系列要求和指示,准旗应急管理局多维发力,积极学习贯彻会议精神,在工作过程中根据实际情况创新举措并加以落实。
一、人员管理方面
安监队伍整合与统一管理:打破各基层执法部门之间的隔阂,将各单位业务骨干抽调出来,纳入统一的矿山安全监管部门。这样可以有效整合安全监察力量,解决以往安检队伍素质参差不齐、力量分散的问题,提高安全监管的合力,同时有效利用退休专业技术人员、行业专家努力打造一支专业业务能力过硬的执法队伍。
严格人员考核与淘汰机制:对执法部门、安监人员的工作情况进行月度打分排名,根据排名进行提醒谈话、诫勉谈话或调离岗位等处理。同时,统一管理安监员的出勤、公休和考核,确保满足各头面安全监管的需求,激励安检员认真履行职责。通过面向社会公开招聘的方式,选派15名专业技术人员增强基层执法中队执法力量,同时面向社会招聘有工作经验的110名专职驻企综合监管人员常态化驻企,精准掌握企业安全生产状况,助力企业提升安全管理水平。
二、监管制度创新方面
跨部门综合监管:组织公安、生态环境、水务、人社、市场监管、自然资源和规划等复合型多部门共同参与煤矿企业开展“双随机,一公开”、煤矿复工复产等关键性检查。这种方式可以有效覆盖更多安全生产关键环节和重点部位,提高安全监管质效,降低检查频次,避免重复监管和多头监管,截止目前应急管理局与其他职能部门已开展了89次联合执法检查。
建立安全风险分析预判制度:准确把握煤矿各类事故发生的规律特点,科学预判各煤矿的安全风险,及时发送预警提示信息,切实解决“想不到、看不到、管不到”的问题,同时各基层执法部门认真研判后,制定“一矿一策”精准执法,有效检查。督促煤矿企业执行“双重预防”机制,及时开展年度、专项和日常风险辨识评估,确保隐患排查治理,有效管控安全风险。
三、技术应用方面
智能化监管系统:利用大数据、物联网、人工智能等技术,建立智能化的煤矿安全监管平台。该平台可以实时监测煤矿的生产状况、设备运行情况、环境参数等,对异常情况及时报警,提高监管的及时性和准确性。例如,通过安装远程监控对各企业采取预警边坡雷达,井下水害、火灾、瓦斯、顶板、提升运输等参数实时监测,一旦超出安全范围,系统立即发出警报。为确保智能化综合监管平台充分发挥互联网监管作用,在旗应急管理局综合调度指挥平台、各煤矿企业调度指挥室全天候24小时值班,对监控平台的各项数据全面监测,出现预警后能够第一时间进行有效的处置。
电子封条管理:对煤矿出入(坑)井口、危险性区域等关键部位安装电子封条,通过视频监控、图像识别等技术,对煤矿的生产状态进行实时监控。当发现煤矿有违规生产行为时,系统自动记录并报警,监管部门可以及时采取措施,目前全旗所有生产建设煤矿、长期停产煤矿都已建立电子封条。
四、培训与教育方面
加强行政执法人员培训:定期组织煤矿监管执法人员参加重大隐患、一通三防、边坡监测防治等业务培训,持续开展“学法规 抓落实 强管理”活动,提高他们发现隐患和安全风险的能力,为煤矿安全监管打下坚实的基础。
强化企业职工培训:实现逢查必考与从业人员技能提升、应急处置等级等督促煤矿企业落实安全培训主体责任,不仅要开展常规的安全知识培训,还要注重提升员工的应急处理能力。
五、执法与奖惩方面
严厉打击违法违规行为:采取日常检查配合专项检查、突击检查+夜查多边形性不期、不确定更加严厉的举措打击藏头藏面、蒙蔽监测监控传感器、假造图纸等违法违规行为,严格执行行刑衔接制度,对煤矿违法违规行为绝不姑息。
建立举报奖励机制:依据国家矿山安全检查局关于印发《矿山安全生产举报奖励实施细则》的通知,我旗建立了安全生产领域举报奖励实施细则,在矿区张贴隐患举报二维码,鼓励群众、职工利用“安全隐患随手拍”系统等方式,对煤矿违法违规行为进行实时有奖举报,充分发挥社会监督的作用。
六、灾害治理方面
推动隐蔽致灾因素普查治理:要求煤矿企业逐采区、逐头面进行隐蔽致灾因素排查,特别是查清老空区、断层构造等的致灾情况,并制定落实有针对性的治理措施。同时充分发挥政府主导作用,目前旗政府按计划开始推进全旗区域性隐蔽治灾因素普查工作,统筹推进瓦斯、水害、防灭火等方面重大灾害的超前治理工作,强化源头管控,严防较大以上1事故。
提高安全费用提取标准:针对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井、易自燃煤层提高安全费用提取标准,并规定用于瓦斯治理等的费用不低于所提取费用的一定比例,确保有足够的资金用于灾害治理和安全防护、智能化改造。
在煤矿安全监管的漫漫长路上,我们唯有秉持“生命至上,安全第一”的理念,以如履薄冰的谨慎、时不我待的紧迫、勇于担当的魄力,持续推进监管创新,强化制度执行,提升人员素质,凝聚各方力量。让每一座煤矿都成为安全的堡垒,让每一位矿工都能在安全的环境中劳作,让煤矿行业在安全的轨道上稳健前行,为经济发展提供坚实可靠的能源保障,也为无数家庭的幸福美满撑起一片安宁的天空。路虽远,行则必至;事虽难,做则必成。煤矿安全监管,永远在路上,我们必将以不懈的努力,书写安全与发展的壮丽篇章。