近期，南京市公共资源交易E路阳光平台多个施工类招标项目，采用的都是两阶段评标。何为两阶段评标呢？
两阶段评标开标、评标活动分两个阶段进行：
第一阶段：商务技术标开标评标。评标委员会先评审商务技术文件（包括投标项目负责人答辩），选择商务技术文件得分汇总排前几名的投标人（具体数量在招标文件中明确，投标人超过 12 个的，取前 9 名；投标人为 9-11 个的，取前 7 名；投标人为 8个及以下的，取前 5 名）才能进入第二阶段开标、评标。
第二阶段：报价文件开标评标（仅针对进入第二阶段的投标文件进行）。商务技术标得分是否带入第二阶段，由招标人在招标文件中明确。
（附图为近期参与的某项目评标分值构成）
由此可见，第一阶段中，评委除了审查商务标中的投标人资质等级、项目负责人等客观项是否满足资格条件外，还要评审信用评价、企业业绩等客观项的分值；而技术标中的施工组织设计是该阶段分值较大的主观项得分点。能否入围第二阶段，施工组织设计占主导因素。
因此，采用两阶段评标的施工项目，在投标文件编制过程中，对施工组织设计的全面性和专业性有更高的要求，原本生搬硬套的方式有可能不适合本项目，标书制作员往往需要协同工程技术组成员结合本项目特征、招标人需求、图纸和现场情况完善施工组织设计内容，提高技术标的针对性和可操作性。