从法人企业的数量来看,郴州市服务业的发展也呈现出整体增加、总体活跃的态势。根据第三次经济普查(2014年)的数据,三产业法人单位数为20321户,比第二次经济普查(2008年)增加了8033户。增加户数较多的行业依次为批发和零售业、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业等。
在重大项目投资方面,“十二五”时期,郴州市三产业累计完成固定资产投资3576.2亿元,占全市固定资产投资的48.5%。其中,第三产业重大项目投资年均增速分别快于第一、第二产业投资10.2个和16.8个百分点。2016年,三产业固定资产投资达到1253.1亿元,同比增长15.0%,占全市固定资产投资比重上升到53.8%,成为吸引投资的主阵地。
随着新型城镇化的推进,郴州市城镇常住人口不断增加,2015年末达到238.1万人,占总人口比重为50.3%,比2014提高1.8个百分点。
湖南广东家居智造产业园的建设推动了郴州市家具产业的发展,并带动了相关服务业的繁荣。该项目是湖南省对接粤港澳大湾区首个产业链整体招商落地的家具产业项目,总投资200亿元,计划引进家居企业100家以上。湖南广东电子智能科技产业园落户于郴州汝城县,首批11家企业签约入驻,签约金额达40亿元,该产业园的建设促进了郴州市电子信息产业的发展,为服务业提供了新的增长点。
三、社会民生显著改善
1995年撤地建市以来,郴州市政府持续投入大量资金以改善学校硬件设施。按照“办学体制多元化,办学规模集团化”的思路,逐步扩大了办学规模。2005年,学校开始筹建五岭阁新校区,并于2008年顺利完成了校区的建设。2019年,投资8.3亿的郴州市一中北校区建成并开始招生。
30年来,通过优化教育资源配置、实施集团化办学、开展结对帮扶等措施,郴州市不断推进教育公平。政府加大了对薄弱地区和薄弱学校的投入力度。2023年,郴州市启动了20所义务教育学校扩容建设,提质改造乡村小规模学校50所、乡镇标准化寄宿制学校41所,新增义务教育学位18625个。同时,郴州市还实施了集团化办学,组建了61个义务教育集团,覆盖186所学校,通过优质教育资源的共享和辐射,带动了薄弱学校的发展。此外,郴州市还积极开展了结对帮扶活动。2023年,郴州市组织102所城镇优质学校结对帮扶245所农村学校,选派了大量支教教师到农村学校支教,有效提升了农村学校的教育教学质量。同时,郴州市还加大了对农村教师的培养培训力度,培训教师9万余人次,提高了农村教师的专业素养和教学能力。
30年来,涌现出多批特色品牌和项目。郴州市一中先行探索多元化人才培养模式,既重学术也重素质,提供丰富的选修及研究性学习课程,组织学生参加科技创新活动和竞赛。郴州市第六中学注重特色教育,开发了“访七一一时光小镇,传‘两弹一星’精神”研学课程,让学生实地体验科技史与科学家精神。同时,该校还开展红色教育,讲述红色故事、参观红色景点,培养学生的爱国情怀。
在医疗方面,2000年7月,郴州市全面启动了城镇职工基本医疗保险制度改革。经过十多年的不断探索和完善,医疗保险制度基本完成了从福利型到保障型的历史性转变。
党的十八大以来,郴州市卫生健康工作坚持以人民健康为中心,全面推进公立医院综合改革,全面实施基本药物制度,并稳步提高医疗卫生机构基药占比。这一系列措施有效破解了“看病难、看病贵”的问题。数据显示,全市居民个人卫生支出占总费用的比重从2012年的40%左右下降到2021年的26%左右;公立医院药占比(不含中药饮片)从2012年的43.5%下降到2021年的25.3%,达历史最低水平。
在医疗服务体系建设方面,郴州市通过开展医联体建设国家试点,郴州市组建了3个城市医疗集团、20个县域医共体、40个专科联盟和9个远程医疗协作网。这些举措推动了优质医疗资源的下沉,提高了基层医疗卫生服务的能力。到2021年12月,全市97.75%的基层医疗卫生机构达到了国家基本标准,行政村卫生室标准化率达到了95.66%。郴州市还率先在全省推行了公立医院门诊“一次全程诊疗便民服务”,95%的二级及以上公立医院实现了移动支付、线上预约诊疗等便民惠民服务。
在公共卫生体系建设方面,面对新冠疫情的挑战,郴州市始终坚持“动态清零”总方针,成功处置了多起突发疫情,做到了“零扩散、零外溢、零院感”。
通过深化中医药管理体制机制、中医药医保和服务价格管理、中医药管理创新、中医药评价体系四大改革,郴州市实施了一系列中医药服务提质、人才培养、科技创新、产业振兴、文化弘扬五大工程。全市社区卫生服务中心和建制乡镇卫生院已经实现了中医药服务全覆盖,公立综合医院、专科医院100%设置了中医药科。
郴州市还积极推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变,积极实施16项健康郴州行动,让“每个人是自己健康第一责任人”的理念深入人心。通过这些努力,郴州市的出生缺陷发生率下降了13.96%,活产出生缺陷发生率下降了14%。
自1995年撤地建市以来,郴州市积极推进养老保险制度改革,逐步完善了覆盖城乡居民的养老保险体系。1998年,郴州市开始实施城镇企业职工基本养老保险制度,并逐步扩大覆盖范围。2023年,全市城镇企业职工基本养老保险参保人数已达到80万人,实现了应保尽保的目标。
与此同时,郴州市还积极推进城乡居民基本养老保险制度建设。2010年,全市启动了新型农村社会养老保险试点,2012年实现全覆盖。2023年,城乡居民基本养老保险参保人数已超过389万人,基础养老金标准稳步提高。
为了方便市民异地就医和报销医疗费用,郴州市积极推进医疗保险异地就医直接结算工作。2023年,全市已实现与全国大部分地区的医疗保险异地就医直接结算,市民在异地就医时可以直接刷卡报销医疗费用,减轻了市民的经济负担。
四、生态环境持续优化与绿色产业发展
2023年数据显示,郴州市城区的环境空气质量PM2.5浓度排名全省第二,优良天数达到了347天,优良天数比例较上年上升了6.1个百分点。市城区已连续6年达到国家二级城市标准。
2005年以来,郴州市大力推进两型社会和低碳城市建设,积极倡导绿色低碳消费模式,并广泛推广垃圾分类和资源回收。通过实施一系列大气污染防治措施,如燃煤锅炉淘汰、加油站油气回收改造和黄标车淘汰等,空气平均达标天数持续上升,环境空气质量常年稳居全省前列。
全市累计完成332套燃煤锅炉的淘汰工作,淘汰42000余台黄标车,有效降低了机动车尾气排放。在扬尘污染防治方面,市中心城区各施工现场初步达到了工地扬尘污染防治“六个100%”的标准,包括工地围挡、物料堆放覆盖、现场路面硬化等,有效遏制了扬尘污染。
2023年,全市地表水水质总体为优,53个考核评价断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面合计53个,优良率为100%。通过河长制的实施、湘江保护和治理“三年行动计划”的扎实推进等措施,湘江源头之一的秧溪河等河流的水质得到了明显改善。
其中,东江湖91个良好湖泊治理项目已通过验收,水质稳定保持湖库Ⅰ类、贫营养状态。累计实施了130个重金属治理项目和13处黑臭水体整治(含县乡村区域),全市城市污水处理率达到了94.6%。出台了170个市县乡河长制工作方案,3290名河长上岗履职,全市567条河流、54座水库(湖泊)实现了市县乡村四级河长体系全覆盖。
在土壤污染防治方面,郴州市已建成96个乡镇垃圾中转站,总转运能力达5195吨/日,县域垃圾中转能力基本实现了全覆盖。同时,还累计完成了对生活垃圾有效治理的2065个行政村,行政村生活垃圾治理覆盖率达到了100%。
针对重金属污染治理,郴州市积极推进三十六湾及其周边地区的重金属污染治理和土壤污染防治项目建设。累计完成重金属污染治理项目121个,在全省率先开展生态红线制度试点、推行跨行政区域环保执法、设立资源环境法庭等举措。
生态示范创建方面,桂东县获批全国第七批生态文明建设示范区,东江湖获评国家生态环境科普基地,资兴市获批湖南省生态文明建设示范区,湖南莽山站(森林)入选国家生态质量综合监测站。
在绿色发展方面,郴州市的绿色发展指数多年稳居全省第一,全市工业固废综合利用率达到了80%,万元规模工业增加值能耗下降了超过10%。郴州市被生态环境部评为国家低碳试点优良城市。
2019年,国务院批复同意郴州市以水资源可持续利用与绿色发展为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区。郴州市以护水、治水、用水、节水为核心,构建了“水立方”发展模式。
在绿色矿山与循环经济方面,郴州市已建成112座绿色矿山(2023年数据),居全省第一。同时,还建成了生态环保循环经济体系,成为湖南循环经济示范城市。
五、国家级荣誉
2008年,郴州市凭借城市环境和园林建设,荣获“国家园林城市”称号。两年后,其森林资源保护与城市绿化成果,被授予“国家森林城市”的称号。
2011年,郴州市成功通过国家卫生城市考核,正式成为“全国卫生城市”。
2012年,凭借丰富的旅游资源和完善的旅游设施,荣获“中国优秀旅游城市”称号。
2018年,郴州市凭着良好的投资环境和可持续发展理念。荣获“中国企业营商环境十佳城市”称号,并赢得全球低碳城市蓝天奖。
2019年郴州市凭着在精神文明建设方面持续发力,正式被授予“全国文明城市”称号(2015年获得全国文明城市提名)。
2022年,郴州市凭借其独特的魅力和丰富的旅游资源,被评为“中国优秀自驾游目的地”。
2023年,郴州市凭借在休闲旅游领域的领先地位,被授予“国家级休闲城市”称号。