基层工作好比“拉车赶考”。马能否拉好车，既要看车的重量，也要看马的牵引力。减负是解决车的载重问题，赋能是提升马的拉动力，让马车行得稳、跑得远。解决基层治理“小马拉大车”问题，要用好改革创新的办法，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，既做简政“减法”又做赋能“加法”。
给“大车”科学减负，做优“减法”举措，推动基层有效松绑。习近平总书记强调，“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”。破解基层治理“小马拉大车”难题，关键要厘清基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，使基层真正从“千条线”中解放出来。建立健全党建引领基层治理协调机制，制定重点任务清单、权责清单和执法事项清单，建立村（社区）事务准入制度，明确政策依据、责任主体、主次权限等内容，有效减少基层“属地管理”事项，切实解决属地责任扩大化等问题，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该做的事、做能做的事。
为“小马”精准赋能，做实“加法”工程，筑牢坚实保障机制。坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾，建好建强基层干部队伍，持续“为马赋能”。采用“减上补下”等创新方式，加大编制人力资源向基层的倾斜力度；推动公务员年度考核优秀等次比例、事业编制向基层倾斜；加大对基层干部的关心关爱力度，推动落实乡镇机关工作人员收入高于同级区县部门20%以上，逐步提高薪酬待遇，让基层干部留得住、干得好。
让“车马”高效协同，做强“乘法”效应，全面提升治理效能。一是深化网格化党建模式。以建设“家门口”党建为抓手，不断深化“党建+网格”治理体系，按照可行性、有效性、区域性管理模式，实施网格区域划分，建立健全“镇（街道）+村（居）+小组（楼栋）”的“3级”网格化管理模式，统筹下村（居）干部、村（社区）两委成员、党小组长、小区楼栋长、辖区民警、党员志愿者等人员，组成网格精细化管理队伍。同时将社会组织专业社工和入党积极分子等吸纳为流动网格员，无缝隙推进网格化党建模式，切实提升网格化服务管理工作效能。二是强化数字赋能基层治理。持续推进移动应用程序、在线平台、数据分析工具的开发与运用，达成数据整合与智能分析的目标，以充分满足乡镇（街道）、数据核查的实际需求。另一方面，对于“居住证明、门牌地址证明、‘两违’证明”等证明类高频事项，积极推出线上证明，以信息化手段推动基层减负增效，让信息触角延伸到基层治理一线，让数据多跑路、群众少跑腿。