基层是国家治理的基石，也是应急管理的前沿阵地。强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定具有至关重要的意义。
强化基层应急基础，需从硬件设施和软件建设两方面着手。在硬件方面，要加大对基层应急设备的投入。配备先进的消防器材、救援工具、通讯设备等，确保在突发事件发生时，基层应急力量能够迅速响应，高效开展救援工作。例如，为社区配备足够数量的灭火器、消火栓等消防设施，为乡村配备简易的救援担架、急救箱等。同时，要加强基层应急避难场所的建设，合理规划布局，确保其能够在灾害发生时为群众提供安全的避险场所。在软件建设方面，要建立健全基层应急管理制度。制定完善的应急预案，明确各部门、各岗位的职责和任务，确保应急工作有章可循。加强应急知识的宣传和培训，提高群众的应急意识和自救互救能力。通过举办应急演练、发放宣传资料、开展专题讲座等形式，让应急知识深入人心，使群众在面对突发事件时能够冷静应对、正确处置。
提升基层应急管理能力，关键在于加强基层应急力量建设。一方面，要整合基层现有资源，建立多部门协同作战的应急联动机制。基层应急管理涉及多个部门，如公安、消防、医疗、民政等。要打破部门之间的壁垒，加强沟通协调，形成工作合力。在突发事件发生时，能够迅速启动应急联动机制，各部门各司其职、密切配合，共同做好应急处置工作。另一方面，要加强基层应急队伍建设。组建以基层干部、志愿者、民兵等为主体的应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高队伍的专业素质和应急救援能力。同时，要为应急队伍提供必要的保障，包括装备配备、经费支持、保险保障等，确保队伍能够安心投入应急救援工作。
此外，还应充分利用现代信息技术，提升基层应急管理的智能化水平。建立基层应急管理信息平台，实现对突发事件的实时监测、预警和信息发布。通过大数据、物联网等技术，及时掌握基层的安全隐患和风险动态，为应急决策提供科学依据。同时，利用移动互联网、社交媒体等渠道，及时向群众发布应急信息，提高信息传播的效率和覆盖面。
总之，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，是一项系统工程，需要政府、社会和群众共同努力。只有筑牢基层应急防线，才能更好地保障人民生命财产安全，为经济社会发展营造稳定的环境。
永定法院 陈裕晖