近年来，我国众多经济强镇凭借独特的地理优势、丰富的资源禀赋以及活跃的市场经济活力，已成为国家经济发展不可或缺的力量。然而，随着经济社会的快速发展，基层治理体系中长期存在的“小马拉大车”现象愈发凸显，即在面对日益复杂的社会治理需求和快速增长的公共服务需求时，基层政府及工作人员承受的压力与日俱增，原有的体制机制已难以适应当下的发展节奏。因此，迫切需要通过扩权赋能、优化机构设置和职能配置等措施，破解这一难题，以提升基层治理效能，更好地服务经济社会发展大局。
职权不对称：经济强镇虽然经济实力雄厚，但相应的决策权和资源配置权相对有限，造成“有权无力”的尴尬局面。
机构臃肿，职能重叠：部分基层单位存在机构设置不合理、职能分工不明晰的情况，导致行政效率低下，资源浪费严重。
人员编制紧张，工作负荷重：“上面千条线，下面一根针”，基层工作人员面临多重任务叠加，工作强度大，长期处于超负荷状态。
创新思路与对策
1. 扩权赋能：适度扩大经济强镇的行政自主权，包括但不限于财政预算、土地规划、项目审批等关键领域的决策权，以增强其自我发展和解决问题的能力。
2. 优化机构设置：遵循精简高效原则，合并同类项，削减非必要机构，明确各部门职能定位，避免职责交叉和重复建设，提升行政效率。
3. 职能再配置：重新评估和调整现有职能分布，重点向民生服务、市场监管、环境保护等领域倾斜，确保资源投入与社会发展需求相匹配。
4. 数字赋能：利用大数据、云计算等现代信息技术，推动基层治理现代化，实现政务公开透明、服务便捷高效的目标，减轻人力成本，提升治理智能化水平。
5. 人才战略：加大对基层干部的培训力度，提升其综合素质和专业技能，同时拓宽选人用人渠道，吸引外部优质人才加入，为基层注入新鲜血液。
面对新形势新任务，推动经济强镇扩权赋能，优化机构设置和职能配置，不仅是破解“小马拉大车”问题的关键之举，更是深化基层治理体制改革、提升社会治理效能的必然选择。唯有不断改革创新，方能激发出基层治理的新活力，助力经济强镇乃至整个国家的持续健康发展。