加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。集结各方面力量，共同筑牢防线，夯实应急基础，面对“不时之需”，便能快速反应、有条不紊，最大限度保障人民群众生命财产安全。
提升基层应急管理组织指挥能力，要加强党的全面领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动广大党员参与应急管理的积极性，平时组团服务，应急时就地入列。要理顺应急管理体制，坚持资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。要建立应急指挥机制，明确党政领导班子成员和相关单位职责，完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，确保上下贯通、一体应对。要健全责任落实机制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。
加强应急预警体系建设。《左传》云:“居安思危，思则有备，有备无患，敢以此规。”重心前移，预防为主、防备在先，做好应急管理的基础性工作。一旦发生突发事件，以最快的速度调动各方面的力量与资源，有力、有序、有效地控制事态，化解危机，转危为安，把损失降到最低。因此，要健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。