中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于进一步提升基层应急管理能力的意见。意见指出，加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线。
提升基层应急管理组织指挥能力。首先要加强党的全面领导，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动广大党员参与应急管理的积极性，平时组团服务，应急时就地入列。建立健全应急指挥机制，明确党政领导班子成员和相关单位职责，完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，确保上下贯通、一体应对。抓好责任落实，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。落实分级负责、属地管理为主的原则。
提高基层安全风险防范能力。提高事前预警能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型，促进专业监测和群测群防深度融合，进一步完善监测手段，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防提升。做实隐患排查治理，定期开展重点检查，做好日常巡查，推动落实生产经营单位主动自查等制度，突出防御重点，盯紧基层末梢。综合运用派驻执法、联合执法、协作执法和“四不两直”等方式，提升乡镇（街道）执法效能。加强执法装备配备，强化“互联网+执法”，推动执法全过程上线入网。发挥应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员作用，加强专家指导服务。常态化开展科普宣传和技能培训，强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。
增强基层应急救援队伍实战能力。完善救援力量体系，优化队伍布局，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，推动力量下沉、保障下倾。鼓励支持社会应急力量发展，发挥有关部门、群团组织以及志愿服务组织等作用，推动社会应急力量建设。开展政治理论、业务知识和救援技能培训，举办技能竞赛，组织实施分级分类测评。加强队伍正规化管理，建立人员选配、值班备勤、应急响应、指挥调度、训练演练等制度。