从9月24日到10月17日,中央先后召开了2次重要会议(9月26日政治局会议和9月29日国务院常务会议),以及4场专题新闻发布会(9月24日金融部门,10月8日发改委,10月12日财政部,10月17日住建部),向市场推出了一揽子经济刺激政策,不仅释放出中国宏观经济政策转向的信号,也传递了努力完成全年经济社会发展目标任务的信心,为全社会推动经济持续回升向好汇聚了强大合力。
下面,我们对中央最近召开的几次会议做一个概述和回顾。
一、9月26日中央政治局会议
9月26日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下一步经济工作。
关于当前经济形势,会议指出,我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时,当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待,正视困难、坚定信心,切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。这个研判和今年上半年2次研究经济形势会议的表述已经有所不同,更加强调要正视困难,体现了当前经济形势的复杂性和严峻性。
关于下一步经济工作部署,会议强调,要进一步提高政策措施的针对性、有效性,努力完成全年经济社会发展目标任务。具体从五个方面作了工作部署:
在宏观政策方面,要加大财政货币政策逆周期调节力度,发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债,更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率,实施有力度的降息。可以看出,未来货币政策和财政政策会更加积极。
在房地产方面,要促进房地产市场止跌回稳,推动构建房地产发展新模式。“止跌回稳”这是新提法新要求,体现了党中央对于稳住房地产市场的决心。
在支持企业和产业方面,要帮助企业渡过难关,为非公有制经济发展营造良好环境。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业。
在民生保障方面,要守住兜牢民生底线。抓好食品和水电气热等重要物资的保供稳价。切实抓好粮食和农业生产,确保国家粮食安全。
在资本市场方面,要努力提振资本市场,大力引导中长期资金入市,打通社保、保险、理财等资金入市堵点。
会议特别强调,各级干部要“干字当头、众志成城”、“勇于担责、敢于创新”。
二、9月29日国务院常委会议
9月29日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神,研究部署一揽子增量政策的落实工作。
会议强调,要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断上来,要把党中央决策部署贯彻好,把已明确的政策措施落实好,有效实施宏观调控,推动各项政策协同发力,打好组合拳,着力解决经济运行中的突出问题,努力完成全年经济社会发展目标任务。
会议要求,每一项政策都要明确责任分工,加快出台实施的节奏,条件相对成熟的政策要马上推出,需要进一步细化完善的政策要抓紧做好相关工作、成熟一批推出一批。各部门要不避难、不推责,形成强大的工作合力。同时,要根据形势变化,及时研究新的增量政策。要深入开展调查研究,注重听取各方面意见,不断优化完善政策举措。要加强政策解读,更好地凝聚共识、增强信心。
三、国新办专题新闻发布会
9月24日至10月17日,金融部门、发改委、财政部、住建部主要领导先后主持召开了4场专题新闻发布会,围绕落实中央政治局会议精神,推出了一系列宏观政策举措,其中,央行和财政部相关政策力度,引起了国内外高度关注。
9月24日,中国人民银行行长潘功胜在国新办发布会上,宣布了多项重磅政策,包括降低存款准备金率和政策利率;降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例;创设新的货币政策工具,支持股票市场稳定发展。
特别是在支持资本市场发展方面,央行首次推出了新的政策工具,向资本市场释放了强烈的政策信号:一是创设证券、基金、保险公司互换便利,支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押,从中央银行获取流动性,这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。二是创设股票回购增持专项再贷款,引导银行向上市公司和主要股东提供贷款,支持回购和增持股票。
10月12日,财政部主要领导介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况,明确将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。
其中,围绕大力化解地方政府债务、推动房地产市场止跌回稳、促进提升消费能力等方面,推出了一系列举措,具体包括:一是将加力支持地方化解政府债务风险,较大规模增加债务额度,支持地方化解隐性债务,地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本,提升这些银行抵御风险和信贷投放能力,更好地服务实体经济发展。三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具,支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大对重点群体的支持保障力度,国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助,下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度,提升整体消费能力。
财政部还特别提到,中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。
9月27日,蔡希良书记在改革发展研讨会上强调,要深刻学习领会党中央精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,主动作为、狠抓落实,增强工作的前瞻性和主动性,把过往“串联”的工作方式改为“并行”的工作方式,加快推动重大改革任务取得实质性成效。
组织部门作为党委的重要职能部门,更应该在领会中央新精神、新要求方面走在前,在贯彻落实党委决策部署上做表率,积极谋划推动公司改革发展,结合中央巡视反馈问题整改,坚持目标导向和问题导向,出实招、见实效,更好为公司高质量发展提供坚强组织保障。