公共安全的重点在基层，基层应急管理体系是国家应急管理体系的重要组成部分。近年来，随着时代的发展，乡镇（街道）村（社区）等基层一线的安全保障面临新的风险和挑战，面对新的挑战，如何提升其应急管理能力事关基层群众乃至全社会的安定团结。
一、推进基层应急能力标准化建设 “1+2+N”模式建乡镇应急管理机构。乡镇（街道）应急管理能力提升聚焦“六有”标准化建设，要求有班子、有队伍、有机制、有培训、有预案、有演练。其中，明确构建“1+2+N”模式的乡镇（街道） 应急管理机构，落实1名专职主任、2名专业人员、多名编制人员；每年至少组织2次综合性应急救援演练及多次专项预案演练。村居（社区） 应急管理能力要有检查队伍、有物资装备和有宣传教育，成立以村居（社区） 领导成员（网格长）、民兵、治安员、党小组长、村民小组长为基干的安全生产和应急人员队伍，并落实1名灾害信息员（网格员）；每个村居（社区）建立1个应急救援站点，配备必要的防护应急物资，至少落实1处抗旱、消防所用水源。
二、制订标准，夯实基础，不打无准备的“仗”。为快速、高效开展基层应急处置工作，从灾害的综合管理制度、监测预警、巡查排查、人员转移、应急能力建设等五个方面制定工作标准，从乡镇应急管理体系、村应急管理工作组的建立，到具体的基层应急管理责任人、任务清单、工作制度、工作流程等，再到防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害等三个专项应急预案的编制，还有各种可能遇到的突发自然灾害、风险隐患排查处置、基层避灾转移、灾后防疫等都有详细可操作的工作标准。
三、党建引领，健全体系，凝聚基层“红色力量”。在“基层党建+应急管理标准化”中始终坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。一方面，党建引领使组织更健全、机制更完善，应急管理标准化就立得起来；另一方面，党建引领强化了强化组织动员、综合调度等能力，使应急管理标准化深得下去。在“基层党建+应急管理标准化”中，乡镇一级应急管理组织体系，由乡（镇、街道）党委书记担任乡（镇、街道）应急管理委员会主任，常务副乡（镇）长担任乡（镇、街道）应急管理中心主任，将应急管理各相关业务线的分管领导和工作人员纳入应急体系，明确村（社区）党组织书记为主要负责人。各村（社区）组建党员应急突击队和应急抢险专业队伍，发挥“红色网格”“1+X”联系群众全覆盖优势，将入户通知、避险转移、抗灾自救等应急管理工作职责纳入“红色网格”，实现基层应急管理到户到人。