强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，是保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要举措。
一、完善基层应急管理组织体系与工作机制
要加强党的全面领导，完善基层应急管理组织体系。在党中央的集中统一领导下，县级党委和政府应发挥主导作用，推动乡镇和村依法依规开展各项应急管理工作，如巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置以及应急知识宣传普及等。同时，要理顺应急管理体制，整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援等相关职责，统一归口应急管理部门综合管理，形成工作合力。
二、加强基层应急救援队伍建设与保障
基层应急救援队伍是应对突发事件的重要力量。要依规配齐配强应急救援力量，优化队伍布局，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系。市县两级政府应根据本地实际情况，合理规划和建设应急救援队伍，推动力量下沉、保障下倾。
同时，要加强对社会应急力量的政治引领、政策指导和规范管理，鼓励支持社会应急力量发展。通过搭建任务对接、技能提升、激励等平台，积极引导和培育社会应急力量参与应急救援工作。此外，还要加强对应急救援队伍的专业培训和实战演练，提高队伍的实战能力和水平。
三、强化基层应急管理与风险防范能力
要加强基层安全风险防范能力建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型。通过开展全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等活动，提高全社会的防灾减灾意识和能力。同时，要加强科普读物、动漫游戏、短视频等公众教育产品的开发推送，采取多种形式深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。
此外，还要加强智能监测预警体系建设，推动专业监测和群测群防深度融合。利用物联网、大数据等先进技术，对高风险领域进行实时监测和预警，提高预警精准度和时效性。在隐患排查治理方面，市县两级要加强对基层隐患排查治理的业务和技术指导，推广应用简便易用的风险隐患信息报送系统。乡镇和村要配合相关部门定期开展重点检查和日常巡查，及时发现和消除安全隐患。同时，要鼓励群众发现报告风险隐患并按照规定给予奖励，形成全社会共同参与隐患排查治理的良好氛围。