坚持和发展全过程人民民主

辛弃疾
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法治为民主提供了规则和保障,在法治的条件下,全过程人民民主才能彰显了中国社会主义民主政治的显著特色。新时代深入践行习近平法治思想,为落实全过程人民民主提供了根本遵循和基本保障。

把稳航向。党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极发展全过程人民民主,健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系”。

党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机结合,统一于中国特色社会主义民主政治伟大实践,是社会主义法治建设的根本特征和内在要求。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证和基本前提,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,各项事业都要服从党的领导。人民当家作主是党的领导和依法治国的坚实基础。党领导人民治理国家,就是支持和保证人民实现当家作主,并确保其具体地、现实地体现到治国理政的各个层次领域当中,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。全面推进依法治国,坚持把法治作为治国理政基本方式,有利于加强和改善党的领导,巩固党的执政地位和完成党的执政使命。

筑牢基石。全面加强制度体系建设。名非天造,必从其实。中国特色社会主义民主政治制度体系,以法治丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,不断扩大和保障人民的民主权利。

一是全过程人民民主的政权制度。在宪法与法律的框架下实行民主政治,必须坚持人民代表大会制度。作为我国的根本政治制度它充分反映人民的利益和诉求,为党领导人民有效治理国家提供了有效的制度保障。二是全过程人民民主的政治制度。中国共产党领导的多党合作制是多党民主参政的全过程民主型政党制度。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以多党合作和政治协商制度为保障,通过不同渠道和平台,民主参政共同治理国家。三是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。《中国共产党统一战线工作条例》提升了统战工作的法治化水平,是凝聚共识凝心聚力的重要法宝。团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,将各个环节贯通起来,构建多样、畅通、有序的民主渠道。四是全过程人民民主的基层制度。基层群众自治制度是依照宪法和法律,由人民群众实行自我管理,自我教育,自我服务,自我监督的制度。塑造和培育了群众的自治意识,扩大和倡导了公民广泛的政治参与,为全过程人民民主提供根本的基层制度支撑。

统筹推进。坚持在法治轨道上发展全过程人民民主。其作始也简,其将毕也必巨。全过程人民民主不仅强调民主而且强调法治,民主是法治的前提和基础,法治是民主的体现和保障。发展社会主义民主政治,必须坚持民主与法治相统一。只有通过法律制度的规范和确认,将实现人民民主治理机制治理功能的价值最大化,才能使民主权利更加明晰化、程序化,进而保证人民始终成为公共决策的主体。

民主是法治的坚实基础,民主只有以法治为依托,才具有可靠的保障。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。法治的真谛在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。全过程人民民主是人民当家作主的必由之路,是全面依法治国的基础。只有全体人民信仰法治、厉行法治,全过程人民民主才能真正在法治轨道上运行。法治是民主的重要载体,法治以民主为基础,才具有至上的权威。落实全过程人民民主、提升民主制度的效能,离不开法治的保驾护航。全过程人民民主与全面依法治国如同车之两轮鸟之两翼,相辅相成不可分割。

面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局,为实现第二个百年奋斗目标,必须在法治轨道上坚持和发展全过程人民民主,总结我国民主政治建设的经验,加强中国民主话语的建构,让全过程人民民主不断开辟民主现代化的新境界,继续书写人类政治文明史上的中国篇章。

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