党和国家高度重视基层应急管理能力建设。习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件曾作出一系列重要论述，为加强基层防灾减灾救灾工作、推进应急管理体系和管理能力现代化指明了方向。
提升基层应急管理能力永远在路上。基层应急管理能力是一项系统工程，贯穿于市、县区、乡镇（街道）、村庄（社区）等多个层级，涉及主体包括地方政府主管部门、相关企事业单位和组织、群众等，业务涵盖应急准备、处置响应、应急救援、灾后重建等。这些都决定了提升基层应急管理能力客观上面临多重考验和不利因素，需要以永远在路上的决心不断推进这项工作。
基层是防灾减灾救灾的第一线，强化基层应急能力建设，对于提高防灾减灾救灾能力具有极其重要的意义。要强化党对基层应急工作的领导，打造共建共治共享的基层应急管理新格局；推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，健全应急预案体系，完善应急物资、力量、装备等调配工作机制；加大基础性投入，配齐配强应急救援力量；加强科普教育，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力；推进基层应急信息化和设施设备建设等。
基层应急管理体系不完善，整体合力有待形成。一是应急管理体制需要进一步理顺。许多基层应急管理职能尚未整合到位，无论是开展日常工作协调、隐患排查，还是应对突发事件等，普遍存在“九龙治水”现象。二是协调配合亟需强化。应急管理工作具有系统性、复杂性特点，需要各乡镇、部门、社会团体和公众的广泛参与，特别是要加强与公安、林业、水利、自然资源等部门的紧密联系。但目前来看，基层应急管理工作部门之间防范突发事件的衔接不够紧密，监测预警与部际联动研判能力有待提升，没有形成迅速及时的反应机制和统一指挥的工作机制。三是救灾应急预案实用性不强。总的看，县级应急预案较为完善规范，部分乡镇级应急预案则仅有一个纸面文件，与本地实际结合不够紧密，甚至未经宣传、演练，群众知晓度不高。此外，部分地区应急演练内容单一、实战性不强，演练效果不明显。部分应急预案甚至只为应对上级检查，从未开展过实质性演练。
总之，要积极开展防灾减灾科普宣教。完善公民安全教育体系，广泛开展以学校为基地，以村（社区）为依托的一体化防灾减灾文化宣传教育，大力宣传普及防灾、避险、自救、互救、减灾等知识，增强群众防灾抗灾避灾意识，提升他们的自救、互救能力。同时要常态化开展防灾减灾救灾等各项应急演练，逐步提升群众危机应对能力。