基层是应急管理的前沿阵地，强化其基础和力量，提升应急管理能力至关重要。
要加强基层应急基础设施建设。完善应急避难场所，配备充足的应急物资，如医疗用品、食品、饮用水等，确保在突发事件发生时，群众能有安全的庇护之所和基本的生活保障。同时，建立高效的通信网络，保证信息在关键时刻能够及时、准确地传递，避免因信息不畅导致的混乱和延误。
提升基层应急力量，需加强人员培训。组织基层工作人员参加应急知识和技能培训，包括灾害应对、急救知识、消防技能等方面，使其具备专业的应急处置能力。还可以招募和培训志愿者队伍，作为补充力量参与应急工作，形成全社会共同参与的良好氛围。
建立健全基层应急管理机制。制定完善的应急预案，明确各部门、各岗位在应急处置中的职责和任务，确保应急响应迅速、有序。加强日常的应急演练，通过模拟真实场景，检验和提高应急预案的可行性和有效性，让基层人员在实践中熟悉应急流程，增强应对突发事件的信心和能力。
此外，要加强宣传教育，提高群众的应急意识和自我保护能力。通过举办讲座、发放宣传资料、开展社区活动等方式，向群众普及应急知识，让大家了解在不同灾害情况下应如何应对，提高全社会的应急防范水平。