延迟退休这项改革是适应我国人均预期寿命、受教育年限普遍增加的客观情况,提升人力资源开发利用效益的需要。实施渐进式延迟退休,于国家而言,一方面,有利于缓解国家财政在养老方面的压力;另一方面,也有利于释放人口红利,缓解劳动力短缺问题。于个人而言,按照目前的养老金核算制度,养老金缴费年限增加有利于退休金收入增加。一方面,缓解财政压力。随着我国人口老龄化趋势不断加剧,老年人口数量不断增加,而劳动力人口数量减少,因此人口抚养比在持续攀升,国家的养老负担变得更加沉重。渐进式延迟退休这一政策出台可以在很大程度上弥补养老金缺口,缓解国家因养老金缺口严重而产生的财政压力,更好保障养老保险制度的可持续性。另一方面,释放人口红利。当前,许多老年人工作经验丰富,工作能力也很出色,在退休后仍然可以承担工作任务,这样的渐进式延迟退休可以让这部分老年人继续在工作岗位上发挥余热,为社会创造价值。同时,渐进式延迟退休能够有效减缓社会劳动力人口下降的趋势,为社会经济发展提供更多的劳动力支持。同时,可提高退休收入。职工在退休之后领取的退休金往往和其在工作期间缴纳的养老金数额及职工工龄挂钩,延迟退休在一定程度上延长了职工工龄。而随着工龄的延长,个人缴费总额增加,基础养老金计发基数也会提高,退休职工退休后相应的退休金也会随之增加,因此,延迟退休的职工退休金就会越高。
在推进渐进式延迟退休政策的同时,有些问题不容忽视。首先,从政策落实的角度来看,由于群众对于这项政策不够了解,降低了对于此项政策的遵从度;其次,从企业的角度来看,也会给企业的经营和管理带来挑战;最后,从就业者的角度来看,政策的执行也会对就业市场带来一定的影响。首先,政策落实有阻力。一方面,此项政策出台后,虽然官方有清晰的解释,但是有些网友的评论依旧是偏消极负面,降低了此项政策的社会认可度。另一方面,延迟退休意味着劳动者缴纳养老金的年限延长,但领取养老金的年限缩短,这就会使一部分人担心在推行延迟退休后养老金的实际涨幅不明显,自己的利益受到影响。其次,企业经营有挑战。不同年龄阶段的员工在工作效率和工作方式上都有所差异。延迟退休政策带来的员工年龄结构变化,无疑需要企业管理方式和制度做出相应的调整。此外,延迟退休意味着企业需要为这部分员工继续支付工资、缴纳社会保险等费用,对于一些中小型企业而言,会因为人力成本的增加而产生经营压力。再次,就业竞争有压力。一方面,对于年轻人来说,在一些岗位数量相对固定的领域,老员工延迟退休可能会在一定程度上减少年轻人的晋升、就业机会,导致年轻人的就业难度增加。另一方面,对于很多大龄就业者而言,部分企业会更倾向于招聘年轻、有活力的员工,这会导致大龄劳动者在就业市场上受到歧视。
面对可能存在的问题,首先,要让全社会都能够理解政策,可以考虑通过多种方式进行宣传;其次,企业要积极落实渐进式延迟退休政策,让单位员工发挥好个人优势;最后,要做好就业保障,既要给年轻人更多机会,又要保障好大龄就业者的权益。一方面,做好宣传引导。相关部门要充分利用全媒体平台,发挥融媒体优势,并通过线下进社区、进企业等渠道,向群众全面、细致解读渐进式延迟退休政策的出台背景、目的意义、实施方案等,让各行业的劳动者都能够充分理解政策内容,提高劳动者对此项政策的认知度和接受度,并鼓励群众积极响应政策,更好推进政策落实。另一方面,优化企业管理。企业要与时俱进,不断调整管理和经营理念,以落实渐进式延迟退休政策。一方面,对于即将延迟退休的老员工,应根据员工的实际情况合理调配工作岗位、安排工作任务,使其发挥个人的经验和优势。另一方面,也要注重对单位内部年轻员工的培养,为企业的后续发展做好人才储备。最后,加强就业保障。各级政府要加大对新兴产业的扶持力度,引导传统企业转型升级,进而更多的吸引投资和人才,创造更多就业机会。同时,要加大对大龄劳动者的就业奖励,因地制宜推出“中高龄就业计划”,鼓励用人单位聘用一定年龄标准以上的工作人员,并在此基础上提高大龄劳动者的就业社会保险补贴额度。