中南大学 杨吉凡
一、制定《民营经济促进法》的意义
制定《民营经济促进法》具有多方面的深远且重要意义，主要体现在以下几个方面：
（ 一）、法律保障与信心增强
1. 法治保障：民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，其健康发展需要法治的保障。《民营经济促进法》的制定，通过国家立法层面对民营经济的发展进行规范和保护，为民营企业提供了坚实的法律后盾。
2. 信心增强：法律的出台将统一全社会对民营经济发展的正确认识，打消民营经济发展中的疑虑和困惑，让民营企业能够轻装上阵、聚力发展。这有助于稳定民营经济的发展预期，提升民营企业和企业家的信心。
(二)、营造公平竞争环境
1. 平等地位：《民营经济促进法》强调构建“公平竞争”的法律框架，实现民营企业与国有企业的平等地位。这将有效推动市场的有序竞争，减少不当干预，让所有市场主体在同一个法律起点上展开竞争。
2. 破除壁垒：通过立法，将“竞争中性”原则上升到法律层面，保障民营经济获得权利公平、机会公平、规则公平。同时，破除市场准入壁垒以及融资等环节的一系列制度性障碍，为民营经济提供广阔的发展平台。
(三)、强化权益保护
1. 产权保护：《民营经济促进法》将加强对民营企业产权和企业家权益的保护，确保企业家的人身和财产安全。这将对打击侵犯民营企业合法权益的行为起到积极的法律震慑作用。
2. 司法支持：法律还将规范执法司法行为，确保民营企业在受到侵害时能够得到及时、公正的司法救济。
( 四)、促进创新发展
1. 科技创新支持：《民营经济促进法》将加大对民营企业科技创新的支持力度，包括贷款政策、税收优惠等方面的创新举措。这将为民营企业注入资金活水，促进其可持续发展和转型升级。
2. 人才培养：法律还将鼓励民营企业加强人才培养和引进，为企业的创新发展提供坚实的人才保障。
(五)、优化营商环境
1. 政策支持法治化：通过制定《民营经济促进法》，可将各级政府对民营企业的支持政策和措施进一步法治化，确保相关政策和措施的持续性和稳定性。
2. 降低运营成本：法治化的营商环境有助于降低民营企业的运营成本，激发市场活力，促进民营经济的健康发展。
(六)、回应社会关切与凝聚共识
1. 开门立法：《民营经济促进法》草案向社会公开征求意见，体现了“开门立法”的实践精神。这一举措能够更好地回应社会各界的关切、凝聚共识，为法律的高质量实施奠定基础。
2. 广泛吸纳民意：通过广泛吸纳民意，法律将力求体现民众对法律的期待，使之在促进民营经济发展的同时，也满足社会的普遍需求。
简言之：此法的意义是
1.确立法律地位和保障：明确民营经济在国家经济体系中的合法地位和重要作用，为民营经济的发展提供坚实的法律基础和保障。
2.增强信心和稳定预期：让民营企业家对其经营活动有更明确的法律预期，增强其投资创业的信心，促进民营经济的长期稳定发展。
3.规范市场秩序：规范民营经济参与市场竞争的行为，营造公平、有序、透明的市场环境，促进各类企业公平竞争、共同发展。
4.保障合法权益：依法保护民营企业和民营企业家的财产权、创新权益、经营自主权等合法权利，减少侵权行为的发生。
5.优化政策支持：为政府出台和实施支持民营经济发展的政策提供法律依据，确保政策的合法性和稳定性。
6.促进创新和转型升级：鼓励民营企业进行技术创新、管理创新和商业模式创新，推动民营经济转型升级，提高发展质量和竞争力。
7.稳定就业和经济增长：民营经济在吸纳就业方面发挥着重要作用，促进民营经济发展有助于稳定就业形势，推动整体经济持续增长。
8. 完善法律体系：填补民营经济法律规范的空白，完善我国社会主义市场经济的法律制度体系。
二、《民营经济促进法》（征求意见稿）的特点
由于目前没有一个统一通用的权威性的《民营经济促进法》（征求意见稿）具备的一些特点：
1.强调平等对待：突出民营经济与国有经济在市场竞争中的平等地位，消除各种形式的歧视。
2.突出权益保护：注重保障民营企业和民营企业家的合法权益，包括财产权、经营自主权、知识产权等。
3.促进政策支持：明确政府对民营经济在财税、金融、产业政策等方面的支持措施和制度。
4.规范政府行为：对政府的管理和执法行为进行规范，防止权力滥用和不当干预。
5.鼓励创新发展：支持民营企业进行科技创新、商业模式创新，推动民营经济转型升级。
6.优化营商环境：涵盖改善市场准入、减轻企业负担、提高政务服务效率等方面内容，营造良好的经营环境。
7.注重问题导向：针对民营经济发展中面临的突出问题，如融资难、准入障碍等，提出有针对性的解决办法。
8.强化监督保障：建立监督机制，确保法律规定的各项促进措施能够有效落实。需要注意的是，具体特点取决于实际的征求意见稿内容和立法宗旨。
综上所述，制定《民营经济促进法》对于促进民营经济的健康发展、营造公平竞争环境、强化权益保护、促进创新发展、优化营商环境以及回应社会关切与凝聚共识等方面都具有重要意义。这部法律的出台将为中国经济的高质量发展提供有力的法治保障。