济南市场监管“一券三卡”发布辞
（2024年9月23日）
各位新闻媒体界的朋友们：
大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会，也感谢新闻媒体界的新老朋友长期以来对食品安全监管工作的关心和支持。
近年来，济南市市场监管局牵头全市食品安全监管工作，全面落实“四个最严”，深化党政同责，狠抓系统治理，连年在全省食品安全工作评议中获得A级等次，国家食品安全示范城市顺利通过复审，全市食品安全治理能力和水平不断提升。
在落实责任体系方面，健全以党政同责为核心的食品安全责任体系，推出《食品安全工作评议考核办法》《约谈暂行办法》《重大事项督促落实办法》等制度设计。
在严格全程监管方面，加强生产经营监管，打造生产企业“清洁工厂”，推行食用农产品批发市场“五项制度”，创新产地准出与市场准入衔接机制，组织超市体系检查，社区团购生鲜食品安全管理工作被列为全省试点。学校食堂100%、养老机构食堂100%、中型及以上餐饮单位70%达到“清洁厨房”要求。
在打击违法行为方面，组织开展食用农产品源头治理、校园食品安全、网络餐饮服务“净网”行动等一系列食品安全专项整治，严厉打击肉及肉类产品违法行为，查处一批典型案件，深化监管和执法联动，统筹全市食品执法力量，推进市区（县）一体化执法。
在加强企业责任方面，配备5500余名食品安全总监和29700余名食品安全员，实施“日管控、周排查、月调度”工作制度。开展食品抽检分离和全覆盖抽检试点，食品抽检覆盖率达5份/千人。
9月20日，我们在2024年全市食品安全宣传周启动仪式上正式发放第一批“一券三卡”（食品抽检券、监管卫士卡、执法卫士卡、助力服务卡），主动将市场监管“指挥棒”交到泉城市民手里，真诚邀请大家广泛参与到食品安全社会共治中来，激发积极性，激活灵敏度，赋能监督权，让泉城市民“装备升级”，共同成为守护“食安济南”的“全能卫士”。接下来。我为大家介绍济南市场监管创新推广“一券三卡”有关情况：
一、为什么发？发放什么
一是为什么发？走好市场监管群众路线，就要最大程度知民意、赋民权、聚民力、守民安，让市场监督管理守护到老百姓“心坎上”。济南市市场监管局创新开展“一券三卡”发放工作，率先从老百姓最关心关注的食品安全切入，发出“食安济南”总动员，画好“食安济南”同心圆，打造“食安济南”共同体。
二是发放什么？“一券三卡”，即食品抽检券、监管卫士卡、执法卫士卡、助力服务卡。食品抽检券——您来点名，对某品类、某批次食品进行检验检测，我来检；监管卫士卡——您来点名，对某领域、某区域食品安全加强监管，我来管；执法卫士卡——您来点名，投诉举报食品安全违法行为，我来查；助力服务卡——作为经营主体，您来提出在生产经营中遇到的困难和问题，我来帮。
二、怎么领取？怎么使用
一是怎么领取？“一券三卡”由济南市市场监管局每月定期发放，泉城市民只要扫码（或搜索）进入“济南市场监管微服务”小程序，即可领取。首批发放食品抽检券5000张，监管卫士卡、执法卫士卡和助力服务卡不限量。
二是怎么使用？选择券（卡），根据小程序提示操作即可使用。市场监管部门将根据提交内容及时办理，办理结果通过小程序予以反馈。
三、如何推广？如何落实
“一券三卡”是市市场监管局主动服务市民，构建市场监管共治共享新格局的创新措施，将长期坚持，并逐步扩大产品类别。我们还将从三个方面着力，进一步做好“一券三卡”的推广落实。
一是着力配套落实措施。制定了“一券三卡”工作实施细则，统一受理、及时转办、认真处置、规范反馈，努力确保市民群众通过“一券三卡”反映的问题落细落实落地。组织专门力量，针对市民群众参与过程中遇到的问题，不断改进提升完善，切实优化全工作流程。二是着力扩大宣传推广。我们制定了专题方案，对启动宣传、跟踪报道、新媒体创作，以及常态化宣传等作出了专门安排，希望媒体朋友和广大市民群众共同参与，加大食品安全宣传力度，增强社会公众对食品安全的知晓率和参与度，营造良好的食品安全社会共治氛围。三是着力强化食品安全综合治理。“一券三卡”既是连接公众与监管部门的桥梁，更是提升食品安全综合治理能力的有力渠道。我们将在食品安全日常监管的基础上，定期分析“一券三卡”收集到的问题和线索，对社会公众诉求反映集中的热点问题、难点问题作为重要任务，排查风险隐患，开展专项治理，保障食品安全。
食品安全关乎千家万户，食品安全需要社会共治。济南市场监管“一券三卡”作为一项新措施，一定还有不完善、不配套、不成熟的问题，希望广大市民群众，特别是我们新闻媒体朋友多推广宣传，多参与建议，多监督批评。让我们一起努力打造“食安济南·全能卫士”共同体，携手守护“舌尖上的安全”。
谢谢大家！
新闻发布会记者问题回答
食品抽检一直是市民关心的问题，市民领取食品抽检券后，请市场监管部门介绍一下如何具体开展食品抽检，以及反馈处置工作？（市市场监管局党组成员、副局长田磊同志回答，提问记者：）
谢谢这位记者朋友的提问！
食品抽检是市民朋友一直关心的问题，也是市场监管部门排查食品安全风险隐患、实施食品安全治理的重要手段。近年来，针对市民朋友关心关注的菜篮子、果盘子、米袋子等大宗食品，我们以问题为导向，紧盯关键区域和重点品类，不断加大食品抽检力度，持续开展校园食品安全、农村食品安全、餐饮食品等专项抽检，抽检结果及时在市局官方网站予以公示。组织开展食品抽检进社区、进学校、进农村大集等活动，逐步扩大食品抽检社会参与度。
为进一步提高食品抽检的靶向性和精准性，把“检什么”问需于民、赋权于民，9月20日，我们通过“济南市场监管微服务”小程序发放了首批5000张食品抽检券。市民朋友按照小程序提示填写关注的食品名称和经营单位等信息后，系统会出现提交成功的提示。接下来，市场监管部门将会在监管端开展一系列工作落实市民需求：第一步，列入抽检计划。接到信息后，我们会在第一时间登记市民朋友提交的内容，由专人进行梳理归类，列入当前正在开展的各类食品专项抽检计划，由市局或区（县）局来组织实施。第二步，现场抽检。根据市民要求，组织抽样人员依据《食品安全抽样检验管理办法》，到达指定现场进行抽样，样品抽取后进入实验室检测。检验项目主要根据《全国食品安全监督抽检实施细则》规定的内容并结合市民的意见建议执行。第三步，反馈结果。按照《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全抽样检验管理办法》等有关规定，一般会在提交信息成功后30个工作日内反馈检验结果。如果被抽检单位提出复检异议申请，须等复检异议处置结束后予以反馈。最终的抽检结果，通过小程序向市民朋友点对点进行反馈，也会在市局官方网站进行公示。第四步，依法处置。通过抽检发现的不合格食品，安排执法人员依法进行处置，防止不合格食品流入市场，同时对该单位加大监管力度和抽检频次，督促其依法规范经营。如果在使用食品检验券中遇到特殊情况，我们会与市民朋友取得联系，做进一步沟通交流。
这次面向食品生产经营者推出“助力服务卡”，请问市场监管部门如何“你点我帮”，提供精准帮扶，助力食品生产经营者解决问题？（市市场监管局正处级领导干部郭芳同志回答，提问记者：）
谢谢这位记者朋友的提问！
“服务走在监管前”一直是市场监管部门的工作理念。“助力服务卡”的推出，就是聚焦食品生产经营者在食品安全管理、品牌建设、知识产权保护等方面的“痛点”，综合发挥市场监管职能优势，解决企业在食品生产经营过程中遇到的问题。
“助力服务卡”主要目的是通过精准帮扶，使企业的食品安全管理制度更加健全，管理人员和从业人员的食品安全意识明显提高，食品安全隐患得到有效消除，企业发展基础更为坚实，产品和服务的竞争力进一步增强。
服务的主要内容包括：一是加强技术指导，根据企业需求，在食品生产经营许可申请前、新设备新工艺投入使用前，组织专家开展政策法规辅导、业务技术指导，帮助企业降低建设成本和事后监管风险。二是强化风险防控，企业在生产经营过程中遇到困难，可帮助企业查清问题原因、制定整改措施、指导整改到位，有效消除风险。三是提升企业管理水平，帮扶企业进一步规范生产流程、建立或实施先进质量管理体系，实现高质量发展与食品安全深度融合。四是助力企业品牌培育，树立品牌意识，找准措施、补足差距，推动形成优势食品品牌，促进市场竞争力提升。五是发挥质量基础设施作用，综合运用市场监管职能，解决企业在执行标准、工艺管理、技术改造、检测认证、知识产权等方面诉求。
助力服务企业的主要方式包括：一是“点对点”方式，根据企业需求，明确一名工作人员对接，落实帮扶工作；二是“上门帮”方式，组织专家上门进行服务，解决企业问题。三是“结对子”方式，如企业需求解决比较复杂、过程较长，将安排专人负责，全程跟踪、协调、解决企业提出的问题。
为切实做好助力服务企业的相关工作，济南市市场监管局将成立惠企服务工作队，涵盖食品、质量、计量、认证认可、检验检测、知识产权等领域的监管人员和专家，通过建台账、明责任、强调度等措施，确保此项工作取得实效。
谢谢！
济南市场监管“一券三卡”全面推出后，请问下一步将采取哪些有效机制和措施，来确保“一券三卡”真正落地，更好实现食品安全共治共享新局面？（市市场监管综合行政执法支队支队长郭春先同志回答，提问记者：
谢谢这位记者朋友的提问！市市场监管局将重点做好以下三个方面工作。
一是建立配套落实机制。围绕更好地落实“一券三卡”，进一步梳理市场监管内部工作流程，分类建立配套落实制度和机制。优化“信息入口”，保证广大济南市民更方便、更快捷地领取“券卡”、提交意见建议。优化办理流程，建立“集中受理、分工办理、统一回复、定期分析”的处置流程，保证实时受理、快速处置、及时回复。优化互动渠道，基于微服务小程序与市民朋友进行点对点互动，综合运用微信、电话、业务系统等各种方式，保证每一项诉求都能得到回应和落实。
二是建立技术支撑机制。持续提升技术支撑能力。依托市场监管一体化业务平台和市市场监管微服务小程序，打通市民与市、区县各级市场监管部门之间诉求信息流转通道，以数字化赋能“一券三卡”。用好第三方专业机构，与10余家第三方专业检测机构建立协作关系，保证每一项检测诉求都能第一时间响应，都能得到专业、权威的检测结论。提高数据分析和应用水平，定期汇总“一券三卡”受理、办理、评价情况，及时分析广大市民需求，针对问题反映集中的领域或区域，组织开展专项整治。
三是建立队伍保障机制。适应新的任务需要，统筹全系统执法资源，市、县两级局均抽调专门力量，组建专门工作机构，实行实体化办公，统筹调度工作，分工协作落实。加强各业务条线队伍建设，通过集中培训、岗位锻炼等方法，加快专业化人才培养，锻造一支高素质的监管执法人才队伍，为“一券三卡”提供坚强有力的队伍支撑。
谢谢！