欲筑室者,先治其基”,基层安则天下安。习近平总书记针对基层减负问题多次作出重要指示和论述,彰显了党和国家对基层工作的高度重视和对基层形式主义、官僚主义的毫不妥协,彰显了党和国家推进基层减负、释放基层治理效能、激发基层治理活力的坚定意志和坚强决心。
树立和践行正确政绩观,从思想根源上破解形式主义为基层减负。形式主义为何难以根除?形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失。要摆脱形式主义对基层治理的束缚,首先要解决政绩观的问题。要坚持不懈用新时代党的创新理论凝心铸魂,使广大党员干部时刻牢记初心使命,在思想深处树立为民造福的政绩观,解决好发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的共性问题,真正于而论道、干事创业,摒弃华而不实的形式主义。
提升数智治理能力,从技术上破解数字变异为基层减负。数字政务的本质是优化流程、提高效率,但因各部门各层级多头重复向基层派任务要表格、数据信息系统碎片化壁垒化、表格形式多样化等问题,预期的数字赋能反而变异为增加基层工作负担的加码神器,使得“基层困在系统里,治理困在表格里”。提升数智治理能力才能使基层工作更加简约有序集成高效。在源头上建立基础数据池,以相关部门与基层上传通用性、共享性数据作为基础数据支撑,破除数据壁垒。
完善和创新机制,从制度上破解权责不清为基层减负。基层是国家治理的末端和前沿,是政策执行的落实者,但不意味着所有工作都可以一股脑转嫁摊派给基层。条块分割多头施压、层层加码,导致基层“小马拉大车”,权宜应付、避责执行,最后基层治理效能大打折扣。持续为基层减负,要建立健全长效机制。一是要完善细化权责清单,构建基层和各上级部门间权责一致、分工协作的工作机制。二是要完善督查考核机制,突出重实绩、重实干的导向,精简整合督查项目,持续推动精准问责、规范问责,使基层真正轻装上阵干事创业。