“要着力解决突出生态环境问题，统筹山水林田湖草沙系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
一、“十三五”时期我国生态文明建设成效显著
“十三五”时期，我国在经济发展取得巨大成就的同时，资源环境约束趋紧，污染防治攻坚任务艰巨。但生态文明建设不断推进，生态环境质量明显改善，绿色发展取得新进展。《建议》提出，“十三五”时期我国生态文明建设在生态文明顶层设计、制度体系、制度执行等方面取得了显著成效。“十三五”时期，我国在健全完善生态文明制度体系方面积累了很多经验，为今后进一步深化改革提供了坚实的基础。
二、新发展阶段我国生态文明建设面临新机遇新挑战
党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，先后出台《生态文明体制改革总体方案》《关于加快推进生态文明建设的意见》等重要文件，持续加大生态环境保护力度。经过多年努力，我国生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续减少，生态环境风险有效防控。但我国仍然是世界上最大的发展中国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展同资源环境承载能力仍然不相匹配等。新发展阶段对我国生态文明建设提出了更高要求，也为全面深化生态文明体制改革提供了更好条件和机遇。
三、构建生态文明制度体系是实现经济高质量发展的重要保障
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“完善生态文明制度体系”，并将“建立健全环境治理体系”作为生态文明建设的重要组成部分，这是基于我国生态环境问题的复杂性和解决问题的艰巨性提出的新要求，是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设全过程，在经济社会发展中实现生态文明建设目标和任务的必然选择。从经济高质量发展和生态文明建设两个维度出发，构建科学合理的制度体系是推动我国绿色发展进程、实现经济高质量发展的重要保障。
四、提高绿色转型创新发展能力，为“十四五”时期生态文明建设提供有力支撑
“十四五”时期，我国生态文明建设进入新阶段，生态文明制度体系更加完善，绿色转型发展取得显著成效。但必须看到，我国生态文明建设仍然面临诸多问题和挑战。要按照党的十九届五中全会提出的要求，在“十四五”时期进一步提升生态文明制度体系建设能力，提高制度执行效率和效果，推进生态文明制度体系更加成熟、更加定型，为深入推进生态文明建设提供更好的制度保障、更强的创新动能、更大的能力支撑。