构建“两大机制”促进城乡深度融合发展

用户3449999
创建于08-27
阅读 254
收藏TA

需扫码在手机上打开
文章后点击更新提醒

城乡融合,是对城乡统筹、城乡一体化的继承和深化,是实施乡村振兴战略的必由之路,是人类文明进步、社会生产发展的必然要求和客观规律。在浙江深化“千万工程”建设,推进城乡深度融合的进程中,唯有构建起促进城乡规划布局、要素配置等相互融合和协同发展的体制机制,才能促进城与乡的有机融合、人与自然的和谐共生,最终达到城乡共同繁荣、富裕、文明。

一、构建城乡规划建设“一体化管理”机制。美国社会哲学家芒福德提出城乡发展具有同等的地位,应以城市为中心,建立区域统一体。要统筹规划“一张网”。深化国土空间规划体制机制改革。一体推进国土空间总体规划、详细规划、专项规划编制,加快实现多规合一。加强县域乡村规划建设,构建“村庄规划+乡村设计+农房设计”的乡村规划设计体系。要谋划项目“一盘棋”。聚焦特色经济和支柱产业,完善产业链、供应链、创新链体系,实施一批新一代数字经济、高端装备制造等领域强链、补链、延链重大产业项目和比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业项目。要织密改革“一张网”。要深化农村土地制度改革。推进土地承包经营权纳入不动产统一登记。要深化农业标准地改革,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地使用权流转、资格权“权票”等制度。支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地及农房。健全农村宅基地资格权有偿退出机制。

二、构建城乡要素资源“全方位流动”机制。推动城乡公共资源均衡配置是破除城乡二元结构的关键之举,是畅通城乡经济循环的重要支撑。要推进人口有序化进城。深化流动人口“电子居住证+积分制”服务机制和随迁子女“积分入学”服务工作,实行户籍准入年限同城化累计互认,有序推进农业转移人口市民化。要促进资金带动式回乡。深化“两进两回”行动,落实乡村人才振兴扶持政策,实施新乡贤回归工程等农村创业典型项目,推动大学生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。拓宽乡村建设多元化融资渠道,推动政策性、开发性信贷资金支持。要创新资源市场化盘活。聚焦增加农民财产性收入,深化农村集体产权制度改革,探索农村集体资产权能实现新形式,盘活利用闲置宅基地和闲置农房。创新农村集体产权交易方式,将农村集体资产、农村承包土地经营权流转、农村集体资产股权流转等纳入交易平台进行公开交易。

科教兴农,人才强农,新型职业农民固农。培育新型职业农民,维护农民权益,增强农民职业尊严,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,是一个漫长的过程,需要久久为功,合心合力,一张蓝图绘到底,鼓励更多农民走上职业化、专业化道路,让更多优秀农业人才脱颖而出,共同绘就乡村振兴的壮美画卷,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。


阅读 254
文章由 美篇工作版 编辑制作
投诉