【巴税纪法微课堂第六期】

风腐同查同治 

铲除滋生违规吃喝歪风土壤

       习近平总书记强调，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，但从近年来查处的违反中央规定精神典型案件情况看，违纪干部纪律意识淡薄，对中央八项规定精神等党规党纪不上心、不了解、不掌握，从无知发展为“无畏”，最终破规逾矩，甚至走向违法犯罪深渊。违规吃喝绝非小事小节。党员干部违规吃喝，折射的是纪律作风，事关群众对党的信任信心。二十届中央纪委三次全会指出，对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。

       案例一    中国税务学会副会长蔡某违规接受可能影响公正执行公务的宴请、违规收受礼品、超标准用餐并违规拆分发票报销等问题。2022年，蔡某多次违规接受可能影响公正执行公务的宴请，并违规收受他人所送礼品； 2022年3月、4月，中国税务学会先后两次在北京市某餐厅组织课题研讨并就地用餐，因两次用餐费用均超出规定标准，在将用餐费用拆分为餐费和场地费分别开具发票后，经蔡某审批同意，在中国税务学会违规报销。蔡某还存在其他违纪问题，受到党内严重警告处分。

       案例二    国家税务总局凉山彝族自治州税务局督察内审科副科长、二级主办彭某某等人接受公务接待时违规饮酒、违规接受可能影响公正执行公务的娱乐活动安排等问题。2022年8月，彭某某等12人赴甘洛县税务局开展督审工作，期间，在接受甘洛县税务局党委委员、副局长张某某等9人组织的公务接待时违规饮酒，并接受可能影响公正执行公务的娱乐活动安排。彭某某、张某某受到党内严重警告、记大过处分，免职处理。其他人员分别受到党纪政务处分和组织处理。

      近年来，税务系统各级党组织坚持严的基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦突出问题深化整改整治，不断巩固拓展作风建设成效，但仍有少数干部不收敛、不知止，我行我素、顶风违纪。上述两起案例就是其中的典型，他们有的违规接受管理和服务对象宴请，有的“由风及腐”长期多次违规收受礼品礼金，有的特权思想作祟、心安理得接受管理和服务对象提供的车辆驾驶等服务，反映出税务系统全面从严治党形势仍然严峻复杂，滋生不正之风和腐败的土壤和条件尚未清除，特别是少数高级别党员领导干部破规逾矩、违纪违法，影响极其恶劣，教训极其深刻。

党员干部违规吃喝行为如何定性

      对违规吃喝行为准确定性，需区分违规吃喝行为费用来源、具体性质、参加人员等，聚焦违规吃喝行为的违规性和有责性。

       对接受、提供可能影响公正执行公务的宴请行为，聚焦是否“可能影响公正执行公务”， 判断因素包括宴请费用支付者与被审查人之间是否存在管理服务关系、是否存在职权或地位制约因素；被审查人是否明知宴请目的是为了加深了解或联络感情，可能影响公正执行公务；宴请前后是否提出请托事项。

       对违规组织、参加用公款支付的宴请，主要针对没有实质性公务接待事项，通过虚列接待事项或套取财政资金等方式，用于特定人员吃喝。聚焦是否“用公款支付”， 判断因素综合考虑宴请动机、宴请的规格、报销的金额、次数、参与人数、是否造成不良影响等，判断是否构成违纪。

       对公务接待中超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，主要针对有合法正当的接待事项，但超过接待标准和费用开展公务接待，或者利用公务接待之机吃高档菜品、喝高档酒水等。判断因素聚焦是否“超标准、超范围”“大吃大喝”，重点核实公务接待具体事由，违规接待的动机，当地关于公务接待陪餐人数、餐费标准等规定，宴请实际金额及人数。

      习近平总书记强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”。中央纪委三次全会对深化落实中央八项规定精神作出部署，要求常抓不懈、久久为功，坚决筑牢中央八项规定精神堤坝，再次释放出驰而不息纠治“四风”的强烈信号。广大党员干部要持续深化纪律作风建设，学纪知纪明纪守纪，始终做到自重自省自警自励，以良好作风涵养税务系统风清气正政治生态。