近期，为切实发挥职能作用，认真做好对已赋权乡镇（街道）的业务指导，杭锦后旗自然资源局组建工作专班，深入乡镇实地调研座谈，各乡镇主要领导，负责综合执法、自然资源管理工作的领导干部和各村社书记参加座谈。
今年，依据旗编委会、旗司法局、旗政务服务局联合印发的《赋予乡镇行政执法权力事项清单》，涉及自然资源部门赋权苏木乡镇（街道）的 4 项行政处罚职能全部下发乡镇（即：违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件行为的处罚；未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的处罚；占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的处罚；破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚）。
执法改革促融合，履行“传帮带”责任。为推进行政执法力量向基层乡镇延伸，提升基层执法人员能力水平。杭锦后旗自然资源局制定了《杭锦后旗自然资源局赋予苏木乡镇（街道）行政执法权承接工作的实施方案》，并通过本次调研座谈，全面了解乡镇综合行政执法人员数量、年龄结构、持证率等情况。编制赋权事项的业务手册，编写明白纸，细化处罚事项的自由裁量基准以及执法过程中的注意事项，为乡镇（街道）独立开展执法，制定简便易学的学习教材，确保乡镇能对各行政执法赋权事项“接得住、管得好”。
存在的问题。经到乡镇调研座谈，发现行政处罚事项下放后，乡镇综合行政执法队伍配备人员较少，缺乏专业对口人才,存在执法和其他工作同步进行的尴尬局面，执法的程序化、规范化难以保障。个别乡镇负责同志存在思想顾虑，担心后期出现管理责任划分不清的情形，担心自然资源部门明放暗不放，放责不放权，造成权责不清，出现“甩锅”的管理矛盾。
下一步工作计划。及时向旗委政府领导汇报，由政府牵头联合自然资源、司法及编委等部门，开展赋权乡镇执法业务培训指导工作。计划通过召开重点工作调度会，从乡镇赋权工作的意义、政策依据等方面对推进乡镇赋权工作进行全面系统的讲解和培训，提高乡镇主要负责同志思想认识。计划通过开展业务培训大会，做好赋权事项的业务培训，重点对相关法律法规、执法流程与文书制作、自由裁量权适用以及执法过程中应注意的事项等方面内容进行解读，促进赋权事项有序衔接。通过加强协同体系，优化培训方式，稳步提高基层执法办案水平。
本次调研工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化的决策部署，以协同推进“一支队伍管执法”，从源头上破解基层治理“小马拉大车”“看得见管不着”等难题为目标，通过提升基层治理能力和服务效能，为全旗赋予乡镇（街道）行政执法权工作提供务实管用、可复制、可推广的“栖霞实践”。
杭锦后旗自然资源局
（赵璐）