2024年8月13日,根据区委农村工作领导小组8月8日会议部署和区人大常委副主任、区督查组组长杨柳芳的工作安排,区乡村振兴督查考核组第三小组组长刘建维,带领组员王海春和李润鸿,就市级暗访反馈问题整改进展情况对演丰镇开展督查工作。
本次督查采取查阅资料、座谈访谈、入户调查、查看项目等方式,以点带面抽查演南村,入户核查3户,访谈5名村级干部。演丰镇副镇长杜华林、乡村振兴办主任梁安邦、村支书徐海燕、乡村振兴工作队长和队员、帮扶联系人等配合督查工作。
一、查阅台账方面
1.经查阅材料,截止督查当日,本次市交叉检查共计提出该镇问题36项,已完成整改26项,占比72.2%,已作出相应说明或正在推进制定整改措施10项。
2.演南村认真梳理问题整改台账。该村公告栏“两个明白纸”宣传到位,问题清单制定了整改措施和整改期限。
3.演南村纳入监测户已超两年未消除风险的农户周经寿,镇级已启动消除风险程序,村级台账未梳理收入情况,研判会会议记录上仍显示无法消除风险。
4.演南村及时按流程研判行业部门推送的预警名单。该村已对推送的3人信息进行入户研判,并得出结论不符合纳入监测户条件。
二、面对面访谈方面
对演丰镇演南村委会村支书徐海燕、工作队队长郭人歌、工作队员符玉志和冯所刚、两委干部谭光亮共计5名干部开展了面对面访谈。结果如下:
1.村支书徐海燕,对于村情掌握比较深入,可以明确说出贫困户、监测户和低保户的基本情况。对于市级暗访问题整改有所了解,针对具体问题可以说出相应的整改措施,并对会议研判、实地调查等流程能清楚的讲述。对政策小知识有所掌握,但不够充分。
2.工作队队长郭人歌,对于村情、市级暗访问题的整改和政策小知识掌握非常充分。
3.工作队队员符玉志,对于村情、市级暗访问题的整改和政策小知识掌握较全面,特别是对数据、数字掌握的尤为清楚。
4.工作队队员冯所刚,对于村情特别是贫困户、监测户较为了解;对市级暗访问题的整改情况不够了解;政策小知识需要再熟悉。
5.村委会两委谭光亮,作为该村市级暗访问题整改中责任人,对本村特别是贫困户、监测户的情况,市级暗访问题整改措施不甚了解。
三、入户走访方面
演南村委会有脱贫户4户、监测户1户,共计5户。本次督查抽取演南村委会监测户周经寿、相对稳定户何守俊和何守武共计3户进行实地走访。各户上墙信息牌和年收入确认表均清晰可见,发现问题汇总如下:
1.家庭签约服务合同有缺项。所见合同中均缺少服务起止日期。
2.周经寿户和何守俊户对本户的帮扶措施说不全。
3.周经寿户对于其生产经营性收入情况前后回答不一致。
四、产业问题排查方面
1.涉及“四个一批”分类不准确问题的海口美兰枷椗山居旅租中心和海南香树沉香产业股份有限公司入股项目。
整改情况:演丰镇对该问题做出说明,台账实际显示为“提升类项目”而非问题中表述的“盘活类项目”。
2.以村集体为主体合作帮扶产业项目的分红收益未使用,未发挥效益问题。涉及北港村海南演东国际文化艺术股份有限公司芳园项目等共4个项目。
整改情况:演丰镇计划于9月初完成分红收益的合规分配使用。
3.以村集体为主体合作,每年返还一定金额的本金至村集体,返还本金款未按文件规定重新投入使用的项目。涉及四个村集体形式帮扶产业项目。
整改情况:演丰镇根据区农业农村局指导意见,由于各个项目每年返还的本金数额较散,待项目协议终止,再集中把本金投入到乡村振兴项目中。
4.部分产业项目联农带农佐证不够充分或用词不够规范的问题。
整改情况:补充工资发放凭证。
5.未按合同约定进行分红的问题,涉及海口美兰丰丁园餐饮农家院项目,合同约定每年7月21日前支付分红款,目前确实尚未支付。
整改情况:镇政府拟与涉及村委会重新签订合同后于11月8日前返还分红。
6.以村集体为主体合作帮扶产业项目,但是提取的产业发展资金一直留在了村集体经济合作社账户,未发挥效益问题。涉及北港村海南演东国际文化艺术股份有限公司芳园项目等四个村集体形式帮扶产业项目。
整改情况:演丰镇将组织指导涉及到的村委会在9月初完成分红收益的合规分配使用。
五、督查建议
一是对于市交叉检查未完成整改的问题(含6个产业帮扶项目),请演丰镇加强组织领导,以时不我待精神持续跟进,务必在省检前完成整改,尤其是部分产业帮扶项目预估省检前无法整改到位的问题,请咨询区农业农村局等行业部门提前做出安排。
二是针对干部能力作风访谈存在问题,建议演丰镇对重点记忆困难人群进行技巧性的帮助,能达到用自己的话表述出来的效果。
三是针对入户走访存在问题,建议演丰镇要求帮扶联系人与脱贫户再次梳理帮扶措施和收入情况,强化记忆,对于记忆困难或语言表达确有困难的帮扶对象,帮扶联系人可进行辅助性回答。
四是请演丰镇将此次督查发现的共性问题做到举一反三,全面提高工作水平。