向高党建工作区---“与您有约”约定服务群众新方法 “红色帮办”探索综合治理新模式

今年以来，向高党建工作区深入贯彻“四全”工作要求，围绕打通服务群众“最后1米”，探索“与您有约”为民服务新路径，以“约支部”“约党员”“约群众”“约企业”为载体，通过“日常约”“提前约”“固定约”“集中约”的形式，充分发挥“红色帮办员”作用，以最便捷、最温暖的服务，让鲜红的党旗飘扬在服务群众一线。

通过“日常约”“提前约”“固定约”“集中约”，实现送服务、办实事、优调解、解难题的目标，及时有效地解决群众的忧心事、烦心事，进一步密切干群关系，建立起干群连心桥。

“日常约”即党建工作区每村设立一名“红色帮办员”，负责帮办村所有大小事务，实行“132”包村制度，“帮办员”到村内开展日常巡查，到群众家中进行拉家常，明查和暗访相结合，掌握村内第一手资料，了解群众真实心声。

“提前约”即依托“啥都管”、“码上办”、132包村工作制度、12345热线等平台群众反馈的信息，党建工作区“帮办员”对接业务部门做好问题回复和办理的相关准备后，提前与群众约定沟通的时间、方式和方案。

“固定约”即每周固定一天到村进行现场业务办理，邀请党员、村民代表等参加现场会、村民可以到现场咨询政策、反馈问题、寻求帮助、代办跑腿、答疑解惑等。同时检查近期重点工作的推进情况，与村干部就当前工作进行沟通交流，有效提升村干部业务能力及处理群众问题的能力，倾听党员代表的建言献策，充分调动其参与村级管理的积极性，特别是重点工作的推进要充分倾听党员和代表的建议，争取其对工作区工作的理解，能够在群众中形成正方向、正能量的导向。

“集中约”也称团队约，即“帮办员”通过对群众反馈的信息进行甄别分类，针对专业性强、涉及多部门合作，借助商量工作平台、民事调节中心、一站式矛盾调解相融合，采取集中团队力量与群众约定共同商讨解决问题方案和方法。

强党建，抓班子，做好“群众主心骨”。通过“与您有约”活动开展和运行，“固定约”每周到村约村两委干部谈心交流沟通工作进展，与村干部共同分析工作中遇见的问题，集体研究群众的急难愁盼，大大提升村两干部的业务水平和工作能力，让村干部通过参与到对难点问题的剖析到办结的整个过程，有利于提升村干部处理意外事务、突发情况的应变能力。

约党员即与党员约“与你同行”“同舟共济”。“与您有约”活动，针对不同的约定对象、不同的约定解决事项、不同的约定业务，邀请热心党员和村民代表积极参与进来，倾听党员代表的意见和建议，充分调动各方面的力量，争取其对我们工作的理解和支持，让其理解我们工作的不易和苦衷，达到心底的认同，有利于在群众中形成正方向、正能量的导向，对我们推进重点工作、化解矛盾纠纷和解决民生实事有着重要的积极作用。

约群众即与群众“你我约定”做到“诚信践诺”。日常约、提前约、固定约、集中约四种约定方式，通过各种方式与群众建立约定模式，为群众送服务、办实事、优调解、解难题，了解群众最真实心声，解决群众最期盼的难题，做成群众最想办成的事。通过面对面的与群众谈心拉呱，手把手地为群众帮办服务，心贴心的与群众共同解决难题，掌握了村情的第一手资料，及时消化了各种矛盾隐患、为群众提供上门业务办理，省去了群众的来回奔波，全力发挥好“红色帮办员”的作用，全面提升群众幸福指数。

通过“与您有约”活动，与工作区4家规模企业和17家小规模企业建立效率约定，为企业成长助力，提供全方位服务。实行“党建工作区+企业服务”工作模式，开展驻企服务，建立“红色帮办员”联系企业机制，了解企业在生产经营、人才引进等方面的实际需求，力所能及帮助辖区企业解决实际困难，帮办代办“保姆式”服务，当好企业的“贤内助”。

坚持以高质量党建引领服务群众，提升基层治理水平，充分发挥党员的中坚力量，建立“红色帮办制度”主动将红色力量注入基层治理，从原来的“被动接访”，变为到各村现场办公，通过“与您有约”活动的开展和运行，畅通村民反映问题的渠道，前置服务主动到村了解和掌握村情、民情，小事在现场解决，急事第一时间研究解决，通过商量、民事调节中心、一站式矛盾调解中心相融合，有效解决础设施建设、环境卫生治理、民生服务保障疑难信访问题，实现了诉求处理“关口前移”。通过与您有约活动的开展，共接单66件，办理53件，无效工单3件，办理过程及结果满意率达100%，12345热线率下降55%。信访率比上季度下降65%。真正把群众的关键小事变成暖心大事，为提升基层社会治理质效蓄势赋能。

通过依托“啥都管”“码上办”“日常约”等形式收集到的第一手信息，“帮办员”梳理汇总并分门别类形成“服务订单”，党建工作区五大办公室根据各自职责认领“服务订单”任务，针对“服务订单”的问题制定“私人订制”的方案，并与相关部门和群众进行充分沟通后，通过约定见面的方式解决。“与您有约”服务模式以群众需要为导向，不断推动基层社会治理水平由“批量生产”向“量体裁衣”的精准服务模式转变，以“民呼我应”的实际成效提升群众幸福感。

为了真正解决群众反馈的问题和诉求，对于专业强、棘手的复杂性问题，由党建工作区牵头，相关部门联动合作，并聘请第三方社会服务，调动一切积极的力量，保证做到解决问题在一线，化解矛盾在一线。从日常约到提前约，从固定约到集中约，从“日常约定”到“团队约定”全方位的服务群众模式，将党建统领基层治理，充分发挥“红色帮办员”的引领作用和模范作用，切实做到事事有人管、件件有着落。“与您有约”活动的开展和运行，始终突出群众需求为导向，以群众满意为标准，对群众反映的问题快速响应、迅速解决，一切为了群众，为了群众的一切，以全方位全包服务满足群众多元化需求，通过“私人订制”的精准服务解决群众个体化的诉求，打通服务群众的“最后一公里”，变为“面对面、心贴心”的“零距离”。

建立村企联建机制，企业与村支部结成联建对子。积极探索各村和非公企业之间全方位、多层次的联动互助机制，努力形成资源共享、优势互补、相互促进、共同提高的村企联建新格局，进一步拓展村集体增收路径，实现共同致富。

工作区按照“党建强村、产业富村”的发展思路，持续深化农村“三变”改革，依托“商量”工作平台和土地超市，盘活闲置土地、厂房、院落，大力发展村企共建“共富车间”模式，着力构建“党建互动、资源共享、优势互补、互利共赢”的工作格局，实现“企业增效、集体增收、群众致富”。去年以来，工作区立足各村资源禀赋和地理条件，加强跨村联建、村企共建，通过引进企业或与驻地企业联建等方式，推动辖区8个村与8家企业精准结对，“红色帮办员”驻村指导服务企业，定期开展村企共建联系走访，深化村企联建项目，先后盘活闲置厂房1万多平方米，推进亿膳坊“共富车间”二期项目，提升佰斯特“共富车间”产能升级，新建支宋、刘家道、阎码等3个“共富车间”项目，带动集体增收100余万元，为群众提供家门口就业岗位100多个。