“坚持以用为本，发挥人才效能”是人才工作的重要指导原则，它强调了人才使用的核心地位和人才效能的最大化。这一原则对于推动经济社会发展、提升国家竞争力具有重要意义。人才是第一资源，人才的流动流向影响着发展格局和质量。新时代以来，我国加快从人才大国向人才强国迈进。我国人才队伍从数量规模、素质质量、结构优化程度等指标来看，已跃居世界前列。
基层政府在制定科学的人才引进策略时，需要综合考虑多方面因素，以确保策略的有效性和针对性。
一、明确人才需求与定位
首先，基层政府应进行深入的市场调研和需求分析，明确本地区经济社会发展对人才的需求类型、层次和数量。这包括了解当地产业结构、发展趋势以及未来可能的新增长点，从而确定需要引进哪些领域的人才。根据调研结果，明确人才引进的定位，即确定引进人才的主要方向、层次和重点领域。这有助于政府制定更加精准的人才引进政策。
二、制定人才引进政策
制定具有吸引力的优惠政策，如提供住房补贴、子女教育保障、税收优惠等，以降低人才的生活成本和工作压力，提高其生活质量和幸福感。这些政策应针对不同层次和类型的人才进行差异化设计。建立健全的人才激励机制，包括薪酬激励、职业发展激励、荣誉激励等。通过提供具有竞争力的薪酬待遇、广阔的职业发展空间和丰富的荣誉表彰，激发人才的创新创造活力。
三、拓宽人才引进渠道
利用多种渠道引进人才，包括校园招聘、社会招聘、猎头公司合作、国际人才交流等。这些渠道各有优势，可以根据实际情况灵活选择。充分利用互联网和大数据技术，搭建人才信息服务平台，实现人才信息的共享和对接。通过线上线下的方式，提高人才引进的效率和精准度。