五月份以来,章丘区化工企业进入装置检修、建设、拆除高峰期,动火、进入受限空间、吊装等高危作业集中开展,安全风险陡增。为严密防控高危作业风险,维持全区化工领域安全生产形势持续稳定,章丘区应急局精心部署、统筹安排监管力量,以任务组织化、流程规范化、措施具体化、落实精细化的“四化”标准促进监管工作提质增效,全力护航高危作业化“危”为安。
提前报备,以任务组织化守牢安全之“盾”
制定并落实高危作业提前报备制度,要求各企业大型检维修、拆除作业提前一周,日常清罐、修补作业提前一天向区应急局报备作业有关信息。区应急局接到报备信息后,结合作业内容、作业场所周边生产情况及气象条件综合研判作业安全风险。研判结果为“风险可控”的作业可按期实施,研判结果为“风险不可控”的作业由监管人员到现场进一步核查,指导企业优化作业方案、补充安全风险管控措施,直至安全风险可控后方可实施作业。制定并落实高危作业提前报备制度,一方面便于监管单位全面研判作业风险,统筹安排监管力量,另一方面能够倒逼企业加强生产管理,降低计划外随意作业、随时作业的风险,守牢安全之“盾”。
加强培训,以流程规范化筑牢安全之“基”
针对高危作业集中开展的现状,区应急局以“章丘危化大讲堂”为载体,由监管人员备课授课,结合我区实际及国内外有关事故案例,面向各化工企业针对性地讲解《危险化学品企业特殊作业安全规范》,重点强调承包商管理、作业方案制定、作业票证办理、管控措施落实、监护人员履职等内容和要求,规范作业流程,提高企业管控高危作业安全风险的意识和能力,筑牢高危作业安全之“基”。
核定方案,以措施具体化把牢安全之“舵”
作业方案是作业活动的行动指南,是源头管控作业风险的主要抓手。今年3月,山东晋控日月新材料有限公司拟采用吊车吊装挖掘机、人员悬空操作挖掘机自上而下啃噬的方案,拆除66米高尿素造粒塔。在全区各行业领域均无类似作业经验的情况下,区应急局联合住建、工信、环保、公安等8个部门(单位)召开专题会议,对企业出具的施工方案可行性、安全性及管控措施进行专题研究并形成意见,企业对照意见逐条细化作业方案、完善管控措施,历时21天,尿素塔被平安顺利拆除。5月,山东晋控明水化工有限公司退城进园项目开车后第一次全厂停产检修,区应急局组织骨干力量对其施工方案进行专项检查,同时指导企业负责安全管理、工艺技术、设备仪表等专业人员,分析汇总检维修过程中可能直接导致人员伤亡的事项,形成作业安全“备忘录”,通过作业前教育培训、考试等传达至每位作业人员,以具体化的措施把牢安全之“舵”。
“包保”巡查,以落实精细化铸牢安全之“魂”
为保证作业方案中的各项安全措施得到全面落实,章丘区应急局联合刁镇化工产业园办公室、驻厂安全员、驻点监督员等多方力量,采用“包保”制分组对高危作业实施过程进行全天候巡查监督。巡查人员每日提前到达作业现场,核查作业人员证件资质、安全交底与培训、作业票证办理、作业内容是否与方案一致、管控措施是否全面落实等。作业过程中遇到异常情况,立即暂停作业,巡查人员当即组织企业管理人员、作业人员会商并妥善纠偏后继续作业。遇到雷雨、大风、冰雹等强对流天气,巡查人员结合气象预报提前通知受影响的企业暂停施工,待气象条件符合规范要求后方可继续作业。各巡查人员顶着烈日、冒着酷暑,全力指导企业、承包商主动履责,举一反三查改问题隐患,以落实精细化铸牢安全之“魂”。
截至日前,全区主要化工企业年度大型检维修工作已圆满落幕,检修一新后的装置均已顺利复产。“四化”标准保驾护航,高危作业化“危”为安。