强化党员应急动员发挥作用，必须树牢系统观念，以健全的组织体系为依托，优化制度设计，夯实能力根基，创新方法路径，强化激励保障，用好数字支撑，着力构建平急一体、反应灵敏、运转高效的工作体系。
坚持高位统筹，健全上下贯通、执行有力的组织领导体系。一要建强纵向动力主轴。依托市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级组织体系，建立健全“平急转换”机制，逐级明确、层层压实党员应急动员工作责任。二要强化横向协同联动。健全属地与部门党组织应急处置互联互通机制，明确各方职责，促进信息共享，统筹资源调配，增强工作合力。三要推动组织重塑再造。发扬“支部建在连上”优良传统，健全临时党组织组建规程和运行机制，激活党员应急动员发挥作用“红色动能”。
加强顶层设计，建立分级分类、科学精准的组织动员机制。建立一套务实管用的制度规范。一要完善分级应急响应机制。建立专业应急管理与党员应急动员联动机制，根据不同场景应急需要，明确动员启动标准，分级设定触发条件，采取差异化动员策略。二要健全分类精准动员机制。充分考虑党员群体特点，分类施策、精准发动、合理使用。三要优化细化应急预案。对接城市应急管理总体预案体系，逐级细化党员应急动员发挥作用工作预案，分场景梳理明确应急动员的对象范围、步骤流程，确保急时反应迅速、组织有序、措施得当。