SA8000出台
SA8000(Social Accountability)——即“社会责任标准”,是全球第一个有关企业道德规范的国际标准。其宗旨是确保生产商以及供应商所提供的产品,皆符合社会责任要求。SA8000在童工、强制雇佣、健康安全、联合的自由和集体谈判权利、报酬、管理体系等领域内提出了最低要求。如在报酬方面,要求工资必须达到法定和行业规定的最低限额,并在满足基本要求外有任意收入;在工时方面,要求企业保证工作人员的正常休假时间等。SA8000标准适用于世界各地任何行业、不同规模的公司。
在一般贸易壁垒不断被削弱的今天,SA8000极易被贸易保护主义所利用,成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有力工具。SA8000使我国出口企业出口成本提高,企业为维护自己良好形象促进出口,须改善劳工标准,申请通过SA8000认证,这必然耗费很多时间和成本。SA8000认证一般需一年时间,证书有效期为三年,每半年复查一次。从成本角度看,SA8000可能导致成本竞争力降低,SA8000或会降低我国出口产品的国际竞争力。长久以来,劳动力优势一直是我国出口企业的比较优势所在,若我国出口企业劳工标准完全提高到SA8000规定程度上,我国劳动力成本优势将丧失,过多剩余劳动力若得不到妥善安置,必将对我国国民经济发展不利。SA8000使我国出口企业的国际市场准入门槛提高,与发达国家相比,我国工人工资低,职业安全卫生条件差,大多数出口企业达不到SA8000要求,企业产品会因不符合标准而被限制进口。
企业应对SA8000建议
尽管SA8000的实施对中国出口企业会产生种种不利影响,但应认识到SA8000为国际标准发展的必然趋势。中国企业应尽快发展自己以适应国际竞争的必要性和紧迫性,认真研究早作准备,提高标准,变不利为有利。
1.加强企业社会责任意识,顺应全球社会发展趋势
长期以来,企业被认为是追求利润最大化的经济体,主要承载经济责任,忽视环境保护及人类、动物健康等社会责任。这种观念已不适应全球经济、社会循环、可持续发展理念,不利于企业长期、健康发展。为此企业要牢牢树立承担社会责任意识,通过宣传、考核及设立利益联动机制等手段,培养企业社会责任意识,尽量将社会责任标准中的合理要求融入企业管理体系和企业文化中,并把社会责任管理贯彻到企业管理各个方面。
2.鼓励出口企业积极开展认证工作
政府和相关行业协会加大对SA8000宣传力度,使企业认识到中国出口企业要想融入国际市场,SA8000资格认证是必备的,尽管增加了企业成本,但对企业未来发展有益,且这部分代价迟早要付,早作准备还可获得竞争优势。欧盟等一些发达国家(地区)在进口产品时除关注进口产品质量本身外,还重视进口产品生产企业是否很好地履行社会责任,诸如生产企业要承担保护劳动者权益、保护环境等社会责任。SA8000劳工标准本身就由这些发达国家制定的,中国出口企业如取得SA8000国际标准组织认证,就意味着在劳工标准方面符合发达国家对进口产品要求,可获得进入该国通行证。长期看,这有利于中国出口品生产企业规范劳工标准,顺应全球经济、社会发展、履行企业社会责任的要求。
3.通过谈判争取有利的出口环境
SA8000在世界贸易组织里还没形成规则且存在争议,发展中国家还没有义务执行这个标准。一国劳工标准取决于它的社会经济发展水平和发展阶段,甚至包括民族传统、宗教信仰、自然条件和法律环境。由于各个国家的社会文明与经济发展水平不同,很难提出一个全球200多个贸易参与国的统一劳工标准。但从长远看,中国出口企业确实要逐步改善劳工条件以适应未来国际市场竞争。政府可与其他国家联合起来一同参与国际机构谈判,“求同存异”,在充分考虑各国经济、文化等方面存在差异条件下,争取建立一个多层次、适用于各国经济发展水平的劳工标准或“分期到位”的条件,得到较为有利的谈判结果,防备以实施SA8000为名进行贸易歧视。
4.完善劳工标准立法,服务出口企业
随着经济的发展、社会的进步,我国现有劳工立法缺点逐渐暴露。现实中一些劳动密集型产业,某些雇主采取高压手段强迫雇员劳动,有的强迫劳动者在恶劣条件下劳动,这些都是与国际劳动公约基本思想相违背,不利于出口贸易健康发展。我们在借鉴欧美等发达国家在劳动者权益保护等相关标准和法规基础上,结合中国经济、社会、文化具体情况不断修订和完善劳工标准、法规,用劳工标准、劳工认证、劳工法律等手段来保护劳动者基本权利,为劳动者提供良好工作环境、医疗条件,保障劳动者休假时间,不拖延、不克扣劳动者合法收入,合法招聘员工,不雇佣童工或其他不符合从业资格人员。合理借鉴社会责任审核中的具体方法完善劳动保障诚信制度,广泛吸纳工会、行业协会和相关研究机构共同参与,逐渐建立起开放的、有社会代表性的劳动保障诚信制度。
5.调整出口商品结构,用高科技手段改造出口企业
调整出口商品结构,用高科技手段改造出口企业,加速产业升级换代,提高出口品技术密集度,提高资本密集型、技术密集型产品产量。资本技术密集型产品出口不仅提高我国出口产品附加值,提供我国参与全球高水平价值链分工,还可规避国际上一些国家对劳动密集型产品所规定的苛刻劳工标准。绕开劳工标准壁垒,保持出口持续增长,经改革开放多年的发展,我国人口红利已开始逐步削弱,劳动力成本不断提高,可凭借国际劳工标准不断提高契机,减少生产中劳动要素投入,逐步增加资本、技术要素投入,发挥制度比较优势不断改善比较优势形态,响应国家新型开放战略,逐渐从商品、生产要素型开放向制度型开放转变。