为贯彻落实《海南省应急管理厅海南省住房和城乡建设厅海南省气象局关于推进全省加油加气站“一业一查”跨部门联合监管工作的通知》《海南省营商环境建设厅关于印发海南省“综合查一次”工作规程(试行)的通知》文件精神,探索推进我市加油站“一业一查”跨部门联合监管新模式,构建多部门综合监管工作机制,提高监管效能,全面排查私建暗罐、安评与现状不符等违法行为,防范化解加油站安全风险,结合我市实际,7月2日-9日,市应急管理局冯梅仙四级调研员带队,联合市商务局和市气象局开展全市加油站“一业一查”跨部门联合监管工作。
此次检查结合海口市安全生产治本攻坚三年行动,建立健全跨部门安全生产综合监管工作机制,强化信用分类监管应用,对涉及多个部门的安全生产行政检查事项加以整合,实行进一次门、查多项事,推动“事项监管”向“行业监管”转变,实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”,监管效能最大化、对企干扰最小化,聚力打造部门联合双随机监管“升级版”。
检查按照企业分类分级结果和检查频次安排,对辖区内加油站开展“一次”安全生产联合检查。重点检查:
一是私建暗罐、安评与现状不符等违法行为。对照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安监总局令第45 号)等有关规定,核查加油站建设项目的安全设施“三同时”、施工图纸审查手续是否齐全、是否存在安全评价报告与现状不符的情况、是否存在设计之外的储存设施(暗罐)。对在役装置未经正规设计的加油站,应要求企业聘请有相应设计资质的设计单位,对未经过正规设计的在役装置进行安全设计诊断,全面查找并整改装置设计存在的问题,消除安全隐患。
二是安全生产资质情况。对照《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局令第 55 号)《海南省商务厅关于进一步规范加油站行政审批工作的通知》(琼商运〔2017〕532 号)《海南省商务厅关于进一步规范加核查企业危险化学品经营许可、成品油零售许可、等资质文件是否有效。对到期未延期换证继续经营加油站的企业,要依法予以处罚,并责令限期换证。
三是安全生产主体责任落实情况。要认真对照《中华人民共和国安全生产法》《汽车加油加气加氢站技术标准》(GB 50156-2021)等法律法规、规范文件,重点检查加油站设施、设备、布局等与设计相符情况;安全管理机构设置、安全生产责任落实、安全教育培训、风险隐患排查治理、设备安全管理、特殊作业管理和应急救援管理情况等内容。切实督促加油站建立健全安全生产规章制度,加强安全教育培训、设备设施管理、隐患排查治理,规范装卸油作业和动火、进入受限空间、高处作业等特殊作业管理,提高安全管理水平。
冯梅仙在检查时强调,一是充分认清做好加油站安全生产工作的紧迫感和责任感,筑牢安全生产防线。今年我市安全生产形势平稳,但是国内危险化学品安全生产事故依旧多发频发,警示危化品重大安全风险防控须臾不可放松。暴露出危险化学品行业领域安全管理还存在诸多问题,必须警钟长鸣,下大气力加以解决。要时刻绷紧安全生产这根弦,有针对性采取有效措施抓好加油站各项安全生产工作,狠抓问题治理,坚决遏制重特大生产安全事故发生。二是加强加油站之间的沟通交流,先进带后进,结对促提升。各加油站要走在前、勇争先、善作为,中石化、中石油要发扬领头羊、先进标兵作用,继续保持高标准、严要求、高质量的安全生产工作状态,各民营加油站要奋起直追、后来居上,要加强加油站之间互动,补足弱项短板,切实提高风险隐患排查和整改质量,切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平,真正达到互促共赢共提升的实际效果,提高安全生产水平,确保安全生产法为全市安全生产形势保持总体稳定保驾护航。三是近期国务院安委会综合检查组将再度到我省开展安全生产第二轮明察暗访,企业要压实主体责任,提升安全管理水平,加强生产安全事故防控,以安全稳定的良好环境迎接国务院安委会第二轮明察暗访。