根据区委统一部署，2023年10月30日至12月18日，区委第一巡察组对区发展和改革委员会党组开展了巡察。1月23日，第一巡察组向区发展和改革委员会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、集中整改期内己完成的整改事项
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距
1.思想政治建设不扎实。
（1）及时跟进学有差距。区发改委党组对学习党的二十大精神重视不够，学习氛围不浓厚，形式单一，多以开会、读文件为主；通过查阅相关学习资料发现，2022年10月16日党的二十大召开后，区发改委直至2023年6月才第一次进行二十大精神学习，且学习内容与学习计划不符。
整改结果:已完成
整改情况:为深入推进党建工作，我们计划开展一系列形式多样的活动。其中充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，植树节当天开展义务植树造林活动，组织全体党员前往许昌市烈士陵园开展“缅怀革命先烈，传承红色基因”清明祭英烈主题活动，表达对先烈们的敬仰追思之情等。主题教育制定详细的学习计划，党小组严格按照计划组织开展学习，并记录党小组会议本，每次调阅审核时得到了区直工委的认可。
（2）走深走心走实有差距，党组中心组理论学习走形式，班子成员学习笔记内容与计划题目不一致。理论知识学习不能入心入脑，部分同志对“四个意识”等党员应知应会内容答不上来。
整改结果:已完成
整改情况:每次中心组学习会议和信息的记录工作，由专人负责执行。在学习结束后，立即着手整理并优化相关材料。包含了学习的内容，学习笔记、会议记录、领导研讨资料等。将应知应会知识加入支部“三会一课”理论学习中，按照“5810”工作法，定期每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会和党小组会，并做好会议记录。同时，将统一组织应知应会理论知识的测试，以全面评估每名党员的学习成效。
2.参谋助手作用发挥不足、助力经济发展存在短板。
（3）项目谋划站位不高。区发改委党组在贯彻落实“三新一高”理念上存在差距。在服务“三区”建设上存在短板，2022年开展的开发性金融工具项目申报工作中，对金融政策、资金申报程序掌握不到位，申报的8个项目中只有2个通过国家审核。
整改结果:已完成
整改情况:2024年国家将会实施更加积极的财政政策，预计将有10万亿各类政策性资金下达，区发改委积极与市发改委对接，及时掌握各类政策详情、项目申报要求、审核标准等信息，结合我区实际谋划、储备、申报项目。目前正在开展2024年地方政府专项债券项目申报工作，共申报2024年第一批次专项债券项目36个，总投资132.5亿元，资金需求34.9亿元。目前省发改委已审核完毕，共审核通过项目32个，总投资108.3亿元，资金需求25亿元，已报送国家发改委审核，省发改委审核通过率达到88.9%。
（4）统筹协调能力有欠缺。区发改委作为牵头部门，在2021年度全省营商环境测评工作中，研究不具体、推进不扎实，致使在全省54个县区中，排名51位，企业满意度、获得信贷工作、社会信用环境建设工作整体较为滞后，截止目前，全区营商环境测评工作才扭转落后局面。
整改结果:已完成
整改情况:一是去年以来，通过坚持专班晨会、实行问题交办、“服务管家”等机制大力开展助企纾困、不断优化服务水平、强化政策落地生效，我区营商环境水平取得了阶段性成效。2024年3月公布的2022年至2023年上半年河南省营商环境评价中，我区省评总体得分86.078分，排名全省第7位，较上次评价提升44位，处于优秀水平。其中：指标得分90.091分，提升7.841分，全省排名第6位，提升37个位次；企业满意度得分90.080分，提升3.1分，全省排名第31位，提升18个位次。二是对照省评反馈问题，联合7个指标牵头单位，逐一分析研判，制定了《魏都区2022-2023年上半年河南省营商环境评价整改提升工作方案》，建立问题整改台账，坚持“一题一策”，一般性问题立行立改、见到成效，突出性问题精准发力、靶向施策，反复性问题举一反三、标本兼治。
2.作风建设不扎实，纪律规矩意识淡薄。
（11）干部管理松散。区发改委党组对单位存在的迟到早退、临时外出不登记、未签到等问题重视不够，部分工作人员签到随意，未采取有效措施加以管理。巡察期间仍有3名科级干部未签到、不在岗的问题，巡察组已下发情况说明通知书，要求区发改委党组对此问题认真整改。
整改结果:已完成
整改情况:对《魏都区发展和改革委员会请销假制度》、《魏都区发展和改革委员会考勤管理制度》进行修改完善。严格落实上班一日两签到制度，纪检组联合机关办公室对签到情况进行抽查，整改以来发现未按时签到人员3人次，对未履行签到手续的同志，责令写出情况说明交纪检组。严格履行请销假制度，工作日内因公离岗超过1个小时需分管副主任签批，假条报送办公室存档，因公请假超过1天报需报主要领导签批，假条报办公室存档。
（12）工作作风有短板。工作总结，文件等资料存在错字、照搬照抄现象。2023年1号文件落款日期为2022年1月6日。党内发文管理不严谨，空号、重号发文等问题的多次发生，党内规范性文件的质量不高，如2019年50号、2020年22号和2021年46号党组文出现空号、重号发文。
整改结果:已完成
整改情况:发文严格按拟稿、分管领导审核、主要领导签发流程签字，切实加强办公室对各类公文的签发管理杜绝无文号发文、重号发文的问题再次发生。
（13）宗旨意识不强。有市民因加油站充电桩噪音问题多次投诉，此投诉件转交至区发改委后，区发改委只是联系环保局向该市民出具了噪音鉴定结果，该市民对处理结果不满意继续投诉，区发改委没有进行深入细致的解释劝导等工作。
整改结果:已完成
整改情况:一是已与反映人取得电话联系十余次，了解投诉原因和反映诉求，同时面对面与反映人沟通，做好了反映人安抚和解释工作；二是与文峰路与北环路交叉口大转盘处中石化加油站对接，对反映人反映的问题进行调查核实，了解前因后果，掌握真实情况；三是针对调查核实的相关情况，中石化加油站已责令充电桩设备厂家，已对充电桩设备进行降噪处理，经检测机构检测，不超出50分贝的噪音标准。四是通过电话向反映人俎先生联系告知该处理结果，反映人表示满意。
3.财经纪律执行不严，存在廉政风险。
（14）固定资产未入账。2021年9月购买防疫物资海尔电热水器45台，康佳、长虹液晶电视43台，共计金额12.6万余元，均未入固定资产。
整改结果:已完成
整改情况:一是已于许昌市魏都区民政局、许昌魏都鲁班建设有限公司现场对采购的设备进行盘点核实，并签订了交接手续。我单位不再是固定资产入账主体。二是进一步健全完善强化国有资产管理，严格按照国有资产相关规定，加强固定资产管理。
（15）支出手续不规范。记账凭证与原始凭证金额不一致，2020年6月支出企业奖励金4万元，附手续为区金融办开具的收据68万元；支出无事由，2019年10月至2020年8月支出５笔购买食品费用共计3184元，无依据且与公务活动无关。
整改结果:已完成
整改情况:因机构改革职能移交，发放奖励资金的工作，移交给金融办，已于金融办对接，剩余资金64万，由财政局直接拨付金融办。已完善财务管理制度，加强会计基础工作，规范原始凭证和记账凭证，严格规范报销手续的审查，从根本上杜绝支出无事由、无依据现象，确保各项资金手续完整，支出安全运行、规范使用，并于4月19日通过党组会。
（16）合同管理不规范。近3年，签订不规范合同24份，存在未盖章或无单位法定代表人签字、无日期等情况。
整改结果:已完成
整改情况:已制定合同管理制度，以后加强规范管理合同审核，从根本上杜绝未盖章或无单位法定代表人签字、无日期等现象。相关制度于4月19日通过党组会。
（17）未落实政府采购相关规定。2020年3月与海草信用公司签订合同金额35.5万元未按规定履行政府采购程序，区政府批复采用竞争性谈判的采购方式，按照政府采购规定，应由社会代理机构进行采购，区发改委采取自行采购，不符合相关规定也没有相关材料予以说明。
整改结果:已完成
整改情况:已完善政府采购内部控制制度，加强报销管控并严格按照制度执行。加强财务工作人员对财务政策法规的学习，在思想上高度重视财务管理工作，决不能有半点松懈。
（三）执行党的组织路线不到位，干部队伍管理不严
1.民主集中制执行不严。
（18）区发改委党组对执行“三重一大”议事决策制度的概念模糊，重要性和必要性认识不足，程序不规范。2023年4月18日的党组会议记录上研讨三重一大事项，主要负责人未落实一把手末位表态制度，“三重一大”会议扩大参会范围，非党组成员参与表态决策。
整改结果:已完成
整改情况:已完善《区发改委“三重一大”议事工作制度》，明确在集体讨论决定“三重一大”问题时，非党组成员不得参与表态决策，党组成员逐一发表意见，党组主要负责人最后表态，并于4月19日通过党组会议。
2.机关党建不够扎实，党务工作有短板。
（19）党内政治生活不严肃，党支部集中学习、党员讲党课仅局限于读文件等方式，没有将党建和发展改革职能相结合。2021年度专题民主生活会，未见班子成员批评与自我批评相关记录。
整改结果:已完成
整改情况:一是落实“5810”工作法,积极开展多种形式的支部学习活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，植树节当天开展义务植树造林活动，清明节组织全体党员前往许昌市烈士陵园开展“缅怀革命先烈，传承红色基因”清明祭英烈主题活动，表达对先烈们的敬仰追思之情等。二是加强党建引领,将党建和发展改革职能相结合,充分发挥党员的先进模范作用，以党员身份为引领，持续优化营商环境、紧盯项目建设等，不断提升党员干部履职能力，促进发改各项工作取得新成效。三是严肃组织生活。及时按照规定召开组织生活会和专题民主生活会，会前，精心制定工作方案，明确围绕主题、学习内容，班子成员一对一、面对面开展谈心谈话，既谈工作问题，也谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足，认真沟通会上的相互批评意见，消除隔阂、形成共识，切实把问题解决在会前,并撰写领导班子对照检查材料和个人发言材料，为开好会议营造了良好氛围。会上，切实直面问题，把自身在整改中存在的突出问题说清楚、谈透彻，严肃认真开展批评和自我批评，明确整改方向。自我批评联系实际、针对问题、触及思想。相互间批评出于公心、直截了当、开诚布公，达到了统一思想、增进团结、进一步提升班子凝聚力、战斗力的目的。会后，严格落实“一岗双责”要求，班子成员坚持把整改落实作为重大政治任务来抓，明确整改措施，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。
（20）党务会议记录混乱，支委会2021年、2022年会议记录只有题目没有内容；2022年11月主题党日活动记录造假，出现“区委老干部局”字样。
整改结果:已完成
整改情况:一是每月月初定期开展我委干部职工党务知识培训活动，学习“三会一课”等相关党务知识，以确保党务工作人员具备扎实的业务能力和高度的政治觉悟。目前“三会一课”会议记录本在不断进步和完善，每月调阅审核时得到了区直工委的认可。二是严格落实组织生活制度的相关规定，确保组织生活会的规范有序进行。在组织生活会的筹备阶段，我们将精心制定会议方案，广泛征求意见，深入开展谈心谈话活动，并在此基础上认真撰写对照材料。在会议进行过程中，我们将严格按照会议程序开展批评和自我批评，确保批评中肯、自我批评深刻，达到增进团结、促进工作的目的。会后，我们将按照规定及时整理会议记录和总结，对会议中提出的问题和建议进行认真梳理和研究，制定切实可行的整改措施，并持续抓好落实工作。同时，党组书记将严格审核材料质量，并对党支部召开的“三会一课”进行督促检查和指导，确保活动的高效开展和取得实效。
3.干部队伍建设乏力。
（21）中层竞聘流程不规范，竞聘材料不齐全。2022年6月，区发改委进行了中层竞聘，虽制定有《中层竞聘实施方案》，但具体操作中简化报名自荐、资格审查、组织考察、党组讨论、任前公示等程序，未按照流程开展竞聘。缺少中层竞聘推荐材料、考察材料、会议记录，缺少征求派驻纪检组书面意见材料，缺少向组织部门报备材料。
整改结果:已完成
整改情况:一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入党组学习内容，二是对照《条例》要求，对本单位中层竞聘制方案进行调整完善，以确保程序正规，步骤规范。三是今后中层竞聘严格按照报名自荐、资格审查、组织考察、党组讨论、任前公示开展竞聘。
（四）巡察监督反馈问题常态化整改坚持不到位
（22）服务企业不够主动。在项目建设中，服务意识不强，保障能力偏弱。在无废产业园开泰路项目中，协调服务督导均不到位，该项目4年时间仅完成400米路面的水混施工。
整改结果:长期整改
整改情况:一是增强重点项目服务意识，把项目建设中存在的困难当成头等大事，本着项目建设长远发展的高度服务好每一个项目。二是提高重点项目服务保障能力，协调相关部门，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，先后协调解决了盛业印制板环评、金叶科技进度滞后等问题。
（23）重点项目推进不力。区发改委对重点项目推进情况督导不到位，态度应付，执行打折扣。目前有12个市级重点项目推进进度不达标，其中医美产业园和气凝胶产业园2个项目尚未开工建设，被市重点项目办列入全市重点项目每周督办台账并通报。
整改结果:长期整改
整改情况:《魏都区2024年“重点项目建设攻坚年”行动实施方案》已印发，按照要求推进实施。3月27日组织13个办事处开展单月重点项目讲评，4月20日组织重点项目观摩讲评，有力推进了重点项目建设进度。不定期组织召开重点项目推进会、调度会、要素保障会等，全力推进重点项目建设，医美产业园和气凝胶产业园两个项目有序推进，拟于5月底前挂网进行招拍挂。
（24）上届巡察组于2019年向区发改委反馈了5个方面12个问题，但对照“四个聚焦”，结合此次巡察，发现仍存在参谋助手作用发挥欠缺的问题整改不到位，在全市9个县区经济社会发展排名上，常年居于中下游问题上未得到有效整改，名次未明显提升；机关管理制度执行不到位的问题常态化坚持不够。签到走过场，迟到、空岗问题仍然存在。
整改结果:已完成
整改情况:一是强化经济运行。加强调研，统筹统计、科工、商务等相关单位，深入企业项目开展走访调查，及时发现运行中暴露的趋势性、苗头性问题，提前预警并完善措施，确保企业项目正常运营。坚持经济运行周例会制度，及时研判经济运行特点趋势，安排部署下一步工作，确保经济运行稳定向好。加强经济运行监测调度，紧盯GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标，认真分析，靶向发力破解发展中的难点、堵点，推动主要指标稳步提升。2024年一季度，根据平台上报情况：工业总产值累计完成56.87亿元，增速5.1%，换算成增加值累计增速7%；固定资产投资总额3.85亿元，同比增速-34.4%；限上消费品零售总额33.53亿元，同比增速27%；一般公共预算收入。二是严格落实上班一日两签到制度，纪检组联合机关办公室对签到情况进行抽查，整改以来发现未按时签到人员3人次，对未履行签到手续的同志，责令写出情况说明交纪检组。严格履行请销假制度，工作日内因公离岗超过1个小时需分管副主任签批，假条报送办公室存档，因公请假超过1天报需报主要领导签批，假条报办公室存档。
二、整改意见建议完成情况
（一）加强思想政治建设，夯实党的领导核心地位。要把学习贯彻党的二十大精神和习近平经济工作会议重要讲话作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，通过把握实质，切实提高遵守政治纪律和政治规矩的自觉性。自觉将习近平总书记关于经济工作的指示批示精神与实际工作相结合，做到学思用贯通、知信行合一，不断提升党组织的凝聚力和战斗力，把思想和行动统一到区委区政府的决策部署和重点工作上。
整改结果：已完成
整改情况：一是按照“5810”工作法，定期每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会和党小组会，并做好会议记录。同时，将统一组织应知应会理论知识的测试，以全面评估每名党员的学习成效。二是充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，植树节当天开展义务植树造林活动，清明节组织全体党员前往许昌市烈士陵园开展“缅怀革命先烈，传承红色基因”清明祭英烈主题活动，表达对先烈们的敬仰追思之情等，使党建工作丰富多彩。
（二）切实履行“两个责任”，推动全面从严治党。党组主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，班子成员要严格落实“一岗双责”，层层传导压力，推动从严治党落地见效。严肃财经纪律，认真查找财务管理漏洞，完善内控措施，加强财务基础工作，严把支出审核关。派驻纪检组要把握好党风廉政建设薄弱环节和风险动态，保持正风肃纪的高压态势，释放执纪必严的强烈信号。
整改结果：已完成
整改情况：一是党组主要负责同志切实担负起第一责任人的责任，班子成员严格落实“一岗双责”，层层传导压力，推动全面从严治党落地见效。二是已完善财务管理制度，加强会计基础工作，规范原始凭证和记账凭证，严格规范报销手续的审查，从根本上杜绝支出无事由、无依据现象，确保各项资金手续完整，支出安全运行、规范使用。
（三）扎实推进组织建设，切实提升服务水平。严格执行“三重一大”事项民主决策，认真开展组织生活，丰富党建活动。严格按照“三定方案”设置股室、配备干部，抓好干部队伍管理和作风建设。严格执行考勤制度，进一步加强纪律监督常态化，对于工作纪律松弛、“庸”“懒”“散”等问题，做到批评动真格，问责动真格、查处动真格。
整改结果：已完成
整改情况：一是已完善《区发改委“三重一大”议事工作制度》，明确在集体讨论决定“三重一大”问题时，非党组成员不得参与表态决策，党组成员逐一发表意见，党组主要负责人最后表态，并于4月19日通过党组会议。二是是充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，植树节当天开展义务植树造林活动，清明节组织全体党员前往许昌市烈士陵园开展“缅怀革命先烈，传承红色基因”清明祭英烈主题活动，表达对先烈们的敬仰追思之情等，使党建工作丰富多彩。三是是严格落实上班一日两签到制度，纪检组联合机关办公室对签到情况进行抽查，整改以来发现未按时签到人员3人次，对未履行签到手续的同志，责令写出情况说明交纪检组。严格履行请销假制度，工作日内因公离岗超过1个小时需分管副主任签批，假条报送办公室存档，因公请假超过1天报需报主要领导签批，假条报办公室存档。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.重点项目推进不力。区发改委对重点项目推进情况督导不到位，态度应付，执行打折扣。目前有12个市级重点项目推进进度不达标，其中医美产业园和气凝胶产业园2个项目尚未开工建设，被市重点项目办列入全市重点项目每周督办台账并通报。
整改结果:长期坚持
整改情况：《魏都区2024年“重点项目建设攻坚年”行动实施方案》已印发，按照要求推进实施。3月27日组织13个办事处开展单月重点项目讲评，4月20日组织重点项目观摩讲评，有力推进了重点项目建设进度。不定期组织召开重点项目推进会、调度会、要素保障会等，全力推进重点项目建设，医美产业园和气凝胶产业园两个项目有序推进，拟于5月底前挂网进行招拍挂。
2.服务企业不够主动。在项目建设中，服务意识不强，保障能力偏弱。在无废产业园开泰路项目中，协调服务督导均不到位，该项目4年时间仅完成400米路面的水混施工。
整改结果:长期坚持
整改情况：一是增强重点项目服务意识，把项目建设中存在的困难当成头等大事，本着项目建设长远发展的高度服务好每一个项目。二是提高重点项目服务保障能力，协调相关部门，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，先后协调解决了盛业印制板环评、金叶科技进度滞后等问题。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0374-2623795;邮箱地址：天宝路666号魏都区人民政府;电子邮箱：wdqfgw000@163.com。