琼崖红军第一次反“围剿”斗争失败后，琼崖土地革命转入低潮。1928年底，为打开新局面，王文明在乐会四区文魁岭橡胶园中召开党支部书记和乡苏维埃政府主席以上干部会议。会后，王文明、何毅、梁秉枢、罗文淹、王业熹等率领130多名红军和部分赤卫队、琼崖苏维埃政府直属机关、附属单位军械厂、印刷厂、交通处、医院等600余人，向母瑞山转移，开辟母瑞山革命根据地。
早在大革命失败后，王文明带领地委机关撤退到农村，回到家乡乐四区，开始着手创建农村革命根据地，多次到母瑞山一带开展革命活动。定安党组织也在母瑞山区开展革命活动，建立基层政权，为创建革命根据地打下了良好基础。
1929年1月，敌人疯狂进攻母瑞山，母瑞山军民据险伏击，毙敌10余人并缴获一批枪支弹药。敌人败逃后，在山下进行包围封锁，企图断绝红军和当地群众的联系。为打破封锁，王文明一方面组织人员深入周围村庄宣传红军政策，取得群众信任和支持；另一方面组织生产自救，初步解决了母瑞山根据地全体军政人员的粮食问题。
1929年三四月间，蒋桂战争爆发，“围剿”母瑞山的敌人兵力减弱。王文明带领红军和民众加快建设步伐：把母瑞山区群众组织起来，建立基层苏维埃政权，如1929年5月14日成立大山乡苏维埃政府；开展山区土地革命，组织农民发展生产以支援红军；派出干部、战士到母瑞山周围地区开展工作，恢复和健全相关地区的党组织和苏维埃政府，扩大了母瑞山革命根据地的范围。同时，琼崖党组织积极发动青年群众参加红军队伍并开展游击战，使红军队伍不断发展壮大。
母瑞山革命根据地的创建，是琼崖革命由挫折转向复兴的新起点，革命的火种在这里得到保存，并掀起新的革命高潮。
母瑞山革命根据地在琼崖革命中具有重要地位，曾两度保存了琼崖革命的火种，坚持武装斗争23年红旗不倒，被誉为“琼崖革命的摇篮”。如今，这里已成为重要的革命纪念地和爱国主义教育基地。