非法集资行为未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定。国务院金融管理部门包括中国人民银行、国务院金融监督管理机构和国务院外汇管理部门。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性。非法集资一般都许诺还本付息或给予其他投资回报。正规金融机构的理财产品通常不承诺保本保收益。
社会性。非法集资是向不特定对象吸收资金，即向社会公众筹集资金。如果未向社会公开宣传，而是在亲友或单位内部针对特定对象吸收资金的，则不属于非法集资。
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