城庄镇位于临县城北10公里处，国土面积287平方公里，分布在“东西四沟南北一川”，全镇辖18个行政村2个移民安置区和1个农村社区，14797户37104人（其中户籍人口10188户30173人），耕地面积78879亩，是新型的三产融合发展乡镇。
抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，城庄镇认真贯彻落实省、市、县关于乡镇综合行政执法改革决策部署，围绕“抓党建、强基础、树新风、促振兴”总体工作思路，聚焦乡镇执法“力量分散、权责不清、多头执法、运行不畅”等突出问题，全面承接下放执法事项，靶向施策，精准发力，探索总结出党建引领、网格吹哨、乡镇报到的“154”工作法，基层治理能力和依法行政水平得到显著提升。
把牢政治方向，突出党建一条主线
积极发挥党委领导核心和统揽全局作用，将抓党建促基层治理能力提升与综合行政执法改革工作一体布局、同步推进，成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，其余党政班子领导为成员的综合行政执法改革工作领导小组，明确将乡镇综合行政执法工作列为党委扩大会议重要议题，编制了《城庄镇综合行政执法事项清单》《城庄镇综合行政执法队伍建设办法》（试行），聘用一名职业操守较好的法律顾问，签订聘用合同，为重大执法决定法制审核工作奠定坚实基础。多次召开专题会议研究乡镇综合行政执法改革过程中遇到的困难问题，统一制定文书格式，明确职责制度、规范执法程序。通过党建引领，实现了党委政府对执法队伍的统一调度指挥。
优化资源配置，健全五个执法体系
1.明确执法主体，建好一支执法队伍。成立了一支由镇党委副书记、镇长为队长，一名专职镇党委副书记、两名副镇长为副队长，六个片片长、军人服务站、农技、畜牧、劳保等多部门负责人联合的镇综合行政执法队，设置乡镇综合行政执法专职人员15名（目前9人持有行政执法证），按片组划分为6个执法小组，分布在全镇21个村（社区），在每个执法小组负责的区域内选择一个村（社区）建立执法联络点，确定一名执法联络人，每周开展一次分析研判。执法队下设办公室，办公室主任由一名副队长兼任，实现“一支队伍管执法”。
2.加强执法保障，建成一个执法阵地。通过充分整合办公资源，高标准打造了100平米左右的综合行政执法办公场所，科学设置执法大厅、档案室、询问室、调解室、扣押物品保管室等功能室，配齐办公桌椅、文件柜、陈列柜、电脑、打印机、执法记录仪、强光手电筒、测距仪、无人航拍器、执法车辆等设施设备，为执法人员统一配备国标执法服装，有力保障了执法工作顺利开展，实现“一个阵地管保障”。
3.厘清职责边界，建立一张任务清单。科学界定执法权限，按照县人民政府关于向乡镇人民政府下放的55项行政执法职权、乡镇法定执法事项30项、法定可委托的事项3项共计88项行政执法事项清单，对照乡镇“五办”承担职能，认真抓好权责划分。做到清单以外无权力，破解了长期以来存在的权责分离、执法难、效率低和看得见管不了，管得了看不见”等问题，彻底规范了以往存在的“多头执法”、“权责不明”等问题，实现了“一张清单管全责”。
4.规范执法流程，制定一套建设指引。制定了行政处罚流程图（简易程序）、行政处罚普通程序流程图、行政检查程序图、行政处罚听证程序流程图、行政强制措施流程图、行政强制执行流程图（代履行），建立了综合行政执法平台，将平台收集、检查发现、网格上报三个渠道收集的问题进行分类梳理，分流交办，按程序处置完成后，结案归档形成闭环。实现了“一套流程促规范”。
5.推进精细执法，健全一张全科网格。建立了“1+5+6+N”的大执法模式，统筹整合15名综合执法队员、6大片32名片包村干部、23名村（社区）“两委”干部、21名村官、村警、46名安全员305个网格员、新时代文明实践中心志愿者等多种力量，建立了横向到边、纵向到底的综合行政执法责任网格，构建了“网格吹哨、乡镇报到”的治理格局，全力打通执法工作的“最后一公里”，破解了长期以来存在点多面广、发现不及时、反应慢等问题，做到网格无缝隙、区域全覆盖，实现了“一张网格连百姓”。
创新执法模式，建立四个长效机制
1.建立协同联动作战机制。由村（社区）“两委”干部、党小组长、村官、村警、安全员、网格员、新时代文明实践志愿者等开展日常日常巡查检查和排查，充分发挥信息“触角”、安全“前哨”和服务“先锋”作用，及时全面准确掌握网格基础数据，收集上报问题线索。镇综合行政执法队根据上报和排查巡查中发现的线索问题，按照“五办”承担的88项行政执法事项清单，分类反馈给对应的办公室，由办公室协同线索问题所在的片组和职责事项承担的部门、站所第一时间迅速响应，针对性、精准性进行处置，有效有力提高了执法效率。
2.建立常态化执法检查机制。结合全镇“一川四沟”地理分布，建立执法对象资料库，将辖区21个村（社区）35个企业，150余家门店商铺，2个国有林场，2个大型水库，46块重点管护林区，27个重点专业合作社纳入管理范围，划分重点、次重点和一般区域，由六个执法小组、“五办”分管站所人员、片组干部组成执法巡查队伍，结合日常片组下乡工作，分片分区域对辖区内各村特别是重点环节、重点区域、重点人员、重点企业开展常态化巡查检查，逐步实现人员专业化、管理规范化、执法常态化。
3.建立常态化培训学习机制。建立乡镇综合行政执法学习培训制度，通过专题培训、在线学习、实地教学、案例研判等方式组织全镇执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等行政法律法规，积极参加《行政执法大讲堂》集中学习，不断提高镇执法人员的业务能力和水平。
4.建立定期联席会议机制。围绕全镇工作大局，每月召开党政联席扩大会议开展分析研判，听取各执法小组的工作进展、存在的困难问题，分类研究处置措施和办法，动态确定执法的重点，同时组建微信执法工作群，定时发布执法工作动态，随时督促调度，做到发现问题迅速处理。
制作：李文文
审核：李肖军