突破“五大瓶颈”   助推中小企业“质”“量”双提升

        中小企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，也是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，更是落实省委省政府大力发展“四个经济”的重要载体。

        受多种因素影响，我省中小企业发展面临五大瓶颈：一是中小企业数量“少”。我省中小企业数量少，骨干企业少，经济总量小，企业经营管理者队伍素质不高。二是融资“难”、融资“贵”。中小企业融资渠道有限，融资成本较高，融资周期长、可贷款额度低。三是政策门槛“高”。政策门槛高受惠面小，与企业需求、中小企业发展实际需要有一定差距，政策附加条件多，导致中小企业难以享受。四是财税政策知晓度“低”。个别企业对中小企业发展专项资金申报条件、申报流程、补助标准等相关政策不知晓，对支持中小企业发展相关财税政策不清楚。五是企业发展人才“缺”。中小企业缺乏科技型、复合型人才，受工作条件和待遇等因素影响，中小企业人才引进比较困难。

        去年以来，省财政厅坚决贯彻全省民营经济大会精神和省委、省政府《大力服务民营经济高质量发展十条措施》要求，先后印发了和《陕西省财政厅关于印发财政支持服务民营经济高质量发展行动方案的通知》和《陕西省财政厅关于深入开展财政支持服务民营经济高质量发展工作的通知》，着力破解制约中小企业发展瓶颈，以扎实落实支持服务民营经济“七大行动”和“七个深化”为切入点，立足财政职能，持续加大资金筹措力度，落实好各项财税支持政策，强化资金支出管理，提高资金使用效益，为中小企业营造了更好发展环境。

        一、在解决财税政策知晓度“低”上持续用力，深入开展“财税政策进民企行动”

        一是围绕财税政策进民企行动方案，提高政策宣传解释深度和广度，多渠道、多维度向企业宣传财税政策，推动各类税费优惠政策落地见效。二是提升“陕企通”平台服务质效，切实提高企业诉求事项响应率、办结率和满意率。三是筛选省内部分民营中小企业，邀请财税等行业专家审视企业存在的问题，制定“一企一策”解决方案，激发市场活力。截至2023年底，已累计走进60余家中小企业，现场讲政策、解难题、办实事。邀请有代表性的中小企业主要负责人走进厅机关面对面宣讲政策、了解诉求。“陕企通”平台等涉企诉求办结率均为100%。梳理汇总78项支持中小企业和民营经济财税政策（包括中小企业发展专项资金政策），编印发放6000余册，手册电子版在“陕企通”点击量超过3.7万次。

        二、在解决政策门槛“高”上持续用力，深入开展“优化营商环境行动”

        一是围绕优化营商环境行动方案，进一步梳理行政许可事项，落实结构性减税降费政策，完善地方收费减免政策，优化行政事业性收费目录清单管理，加大财经领域涉企行政事业性收费监管工作力度，畅通涉企行政事业性收费投诉举报制度。二是规范政府采购管理，提高政府采购效率，落实政府采购支持中小企业发展政策。三是通过运用专项债、一次性财力补助资金、安排省级奖补等方式配合做好清理拖欠企业账款工作。四是顶格落实各项减税降费政策，2023年新增减税降费及退税缓费492.5亿元，其中民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费331.2亿元，占比67.2%；五是落实政府采购支持中小企业政策，授予中小企业政府采购合同金额651.56亿元，占全部合同总额的77.8%。

          三、在解决融资“难”和融资“贵”上持续用力，深入开展“政银担企互动行动”

        一是持续落实政府性融资担保机构增资奖励、再担保费补贴等奖补政策，实施政府性融资担保基金风险补偿政策，对短期流动性业务实施“433”风险分担，调动担保机构积极性。二是继续做好中小微企业银行贷款风险补偿工作，引导合作银行加大对重点产业链、“专精特新”等领域中小微企业的信贷支持。截至2023年底，“秦科贷”共发放贷款281亿元，“工信贷”发放贷款136亿元。政府性融资担保体系为“三农”、小微企业和个体工商户转贷208亿元，节约融资成本9亿元。

         四、在解决优质中小企业“少”上持续用力，深入开展“民企培育行动”

        一是用好省级中小企业和民营经济发展专项资金，整合优化支持方式，引导中小企业加大技改力度，提升技术创新能力，实现“专精特新”发展，支持中小企业梯度培育和公共服务体系建设。二是支持市场主体实现“个转企、小升规、规改股、股上市”，加大“专精特新”企业培育，推动民营企业“登高、升规、晋位、上市”。近两年来，省财政累计下达中小企业专项资金27.83亿元（其中省本级21.63亿元，中央专项资金6.2亿元），支持认定特色专业园区50个，创建省级小微企业创业创新基地138家，培育专精特新”中小企业1220家，“专精特新”小巨人企业188家。

        五、在解决企业发展人才“缺”上持续用力，深入开展“民企人才培训行动”

        一是会同工信部门开展人才培育“灯塔计划”。采取“学习+社交”模式，针对民营企业发展过程中面临的痛点举办专题培训，助推省内民营企业经营管理人员战略规划水平、运营管理能力。二是落实好秦创原引进高层次创新创业人才实施方案，大力支持人才引进。截至2023年底，安排资金6902万元，支持西安卫光科技有限公司等企业引进220名高层次创新创业人才。安排资金2.6亿元，支持开展省级人才计划、三秦英才YJ计划和三秦英才TSZC计划实施。