各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为深入贯彻党的十九届五中全会“建设高质量教育体系”的要求，落实党中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，推进幼儿园与小学科学有效衔接，现提出如下指导意见。
一、总体要求
(1)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循儿 童身心发展规律和教育规律。
深化基础教育课程改革，建立幼儿园与小学科学衔接的长效机制。 全面提高教育质量，促进儿童德智体美劳全面发展
和身心健康成长。
(2)基本原则
坚持儿童为本。关注儿童发展的连续性，尊重儿童 的原有经验和发展差异;关注儿童发展的整体性，帮助 儿童做好身心全面准备和适应;关注儿童发展的可持续 性，培养有益于儿童终身发展的习惯与能力。
坚持双向衔接。强化衔接意识，幼儿园与小学协同 合作，科学做好入学准备和入学适应，促进儿童顺利过 渡。
坚持系统推进。整合多方教育资源，行政、教科研、 幼儿园和小学统筹联动，家园校共育，形成合力。
坚持规范管理。建立动态监管机制，加大治理力度， 纠正和扭转校外培训机构、幼儿园和小学违背儿童身心 发展规律的做法和行为。
(3)主要目标
全面推进幼儿园和小学实施入学准备和入学适应 教育，减缓衔接坡度，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小 学的过渡。幼儿园和小学教师及家长的教育观念与教育行为 明显转变，幼小协同的有效机制基本建立，科学衔接的 教育生态基本形成。
二、重点任务
(一)改变衔接意识薄弱，小学和幼儿园教育分离 的状况，建立幼小协同合作机制，为儿童搭建从幼儿园 到小学过渡的阶梯，推动双向衔接。
(二)改变过度重视知识准备，超标教学、超前学 习的状况，规范学校和校外培训机构的教育教学行为， 合理做好入学准备和入学适应，做好科学衔接。
(三)改变衔接机制不健全的状况，建立行政推动、 教科研支持、教育机构和家长共同参与的机制，整合多 方资源，实现有效衔接。
三、主要举措
(1)幼儿园做好入学准备教育
幼儿园要贯彻落实《3—6 岁儿童学习与发展指南》 和《幼儿园教育指导纲要》，促进幼儿身心全面和谐发 展，为入学做好基本素质准备，为终身发展奠定良好基 础。
要进一步引导教师树立科学衔接的理念，大班下学期要有针对性地帮助幼儿做好生活、社会和学习等多方 面的准备，建立对小学生活的积极期待和向往。
要防止和纠正把小学的环境、教育内容和教育方式 简单搬到幼儿园的错误做法。
(2)小学实施入学适应教育
小学要强化衔接意识，将入学适应教育作为深化义 务教育课程教学改革的重要任务，纳入一年级教育教学 计划，教育教学方式与幼儿园教育相衔接。
国家修订义务教育课程标准，调整一年级课程安 排，合理安排内容梯度，减缓教学进度。
小学将一年级上学期设置为入学适应期，重点实施 入学适应教育，地方课程、学校课程和综合实践活动主 要用于组织开展入学适应活动，确保课时安排。
改革一年级教育教学方式，国家课程主要采取游戏 化、生活化、综合化等方式实施，强化儿童的探究性、 体验式学习。
要切实改变忽视儿童身心特点和接受能力的现象，坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法。
(3)建立联合教研制度
各级教研部门要把幼小衔接作为教研工作的重要训机构、小学、幼儿园违反教育规律行为的治理力度，开展专项治理。落实国家有关规定，校外培训机构不得对学前儿童 违规进行培训。小学严格执行免试就近入学，严禁以各类考试、竞 赛、培训成绩或证书等作为招生依据，坚持按课程标准 零起点教学。
幼儿园满足需要的地方，小学不得举办学前班。幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得布置读写 算家庭作业，不得设学前班，幼儿园出现大班幼儿流失 的情况，应及时了解原因和去向，并向当地教育部门报 告。
教育部门应根据有关线索，对接收学前儿童违规开 展培训的校外培训机构进行严肃查处并列入黑名单，将 黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，按有关规定实 施联合惩戒。
对办学行为严重违规的幼儿园和小学，追究校长、园长和有关教师的责任。
四、进度安排
(1)精心部署，试点先行省级教育行政部门统筹推进幼儿园入学准备和小 学入学适应教育，制订推进幼小科学衔接攻坚行动实施 方案，遴选实验区和试点园(校)，实验区制订具体实 施方案，2021 年 5 月底前完成。
地方各级教研部门建立联合教研制度，先行组织开 展教师培训。试点园(校)建立深度合作机制，试点园 探索实施入学准备活动，试点校同步研究入学适应活 动，2021 年秋季学期开始实施。
(2)总结经验，全面铺开
在研究分析入学准备和入学适应教育成效，梳理总 结试点工作经验的基础上，2022 年秋季学期开始，各 省(区、市)全面推行入学准备和入学适应教育，建立 幼小协同的合作机制，加强在课程、教学、管理和教研 等方面的研究合作。
(3)完善政策，健全机制
在系统总结本地区实践经验成果基础上，地方各级 教育行政部门完善幼小衔接政策举措，健全工作机制， 加强幼儿园和小学深度合作。
提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性， 健全联合教研制度，加强业务指导，及时研究解决教师在幼小衔接实践中的困惑问题，2023 年底前完成。
五、组织实施
(1)加强组织领导
幼小衔接是一项系统工程，各级教育部门要充分认 识做好幼小衔接工作的重要意义，研究制订本地幼小科 学衔接具体实施方案。
切实把幼小衔接工作纳入基础教育课程改革的重 要内容，统筹各方资源，提供经费支持，确保幼小衔接 工作取得实效。
(2)设立幼小衔接实验区
各省(区、市)要以县(区)为单位确立一批幼小 衔接实验区，遴选确定一批试点小学和幼儿园，先行试 点，分层推进。
省级教育行政部门要成立省级专家组，遴选具有儿 童发展研究基础、幼儿园教育改革和义务教育课程教学 改革经验的专家，指导县级教育行政部门做好具体试点 方案，对试点幼儿园和小学提供专业指导。
(3)建立工作推进机制
教育行政部门要加强统筹协调，整合专业资源，发 挥教研部门和专家在指导教育教学实践、促进教师专业成长等方面的作用，加强幼小衔接科学研究。 健全科学的评价机制，将入学准备和入学适应纳入 幼儿园和义务教育质量评估的重要内容，对成绩突出的 学校和教师给予表彰奖励，并作为学校评优评先和教师
职称晋升的重要依据。
(4)加强宣传引导
各地要加大社会宣传力度，利用多种媒体宣传科学 做好幼小衔接的重要意义和有效途径，及时总结推广典 型案例和经验做法。
树立科学导向，引导家长自觉抵制违背儿童身心发 展规律的行为，支持和参与幼小衔接工作，形成良好的 社会氛围。
教育部 2021年3月30日