投诉郫都区三道堰镇政府小区治理办王女士指导阳光华庭业主大会筹备工作中的问题

小区治理研究
创建于05-26
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《投诉郫都区三道堰镇政府小区治理办王女士指导阳光华庭业主大会筹备工作中的问题》由投诉人直接投诉到四川省信访局,省局转市局再转郫都区局处理,尚在处理中。

又一个指导不规范且任性指导的典型案例。

如果指导者拒不纠错,且任性指导致法定筹备期限过期,业主投诉人还有哪些救济渠道?届时将召开一次法务研讨会探讨救济办法。

郫都区三道堰镇政府小区治理办的王女士,指导八步桥社区的阳光华庭首次业主大会筹备组工作上及态度上存在多个无法原谅的问题,故意耽误法定的筹备时间、故意指导筹备组发布内容违法的《阳光华庭小区关于业主委员会候选人条件及其推荐办法公示》、故意指导筹备组执行《阳光华庭小区关于业主委员会候选人条件及其推荐办法公示》中错误内容,而且拒不接受指正。

一、不按规定给筹备组发布的公告加盖镇政府公章

2022年5月1日实施的《四川省物业管理条例》和已经批准并于2024年10月1日实施的《成都市物业管理条例》一致明确规定,首次业主大会筹备组发布的公告、公示应当加盖街道办事处(乡、镇人民政府)公章,而郫都区三道堰镇政府拒不执行这一规定,任由八步桥社区居委会加盖公章。这是凌驾在省、市法规之上的行政乱作为。

二、放任阳光华庭业主大会筹备组发布内容违法违规的《阳光华庭小区关于业主委员会候选人条件及其推荐办法公示》

阳光华庭业主大会筹备组发布并加盖了八步桥社区居委会公章的《阳光华庭小区关于业主委员会候选人条件及其推荐办法公示》,其中的①业主委员会候选人条件违背全国人大常委会法制委员会关于取消各地为业委会候选人设置限制性条件的公开指示、②违反了《四川省物业管理条例》对业主委员会候选人条件的规定,③违反了《四川省物业管理条例》对业主委员会候选人推荐办法(10名以上业主联名推荐)的规定,④业主委员会候选人人数违背了阳光华庭业主大会筹备组起草、向全体业主公示、定稿的《阳光华庭业主大会议事规则(表决稿)》对业主委员会委员和候补委员人数的约定。

三、放任阳光华庭业主大会筹备组发布的《关于阳光华庭小区业主委员会委员初步候选人名单的公示》人数违规。

违反国务院《物业管理条例》《四川省物业管理条例》《成都市物业管理条例》对业主委员会候选人实行20%以上差额选举的强制性规定(拟选7名委员、3名候补委员,共计拟选10名委员及候补委员,用10名候选人选出10名委员及候补委员,属于等额选举,没有20%以上的差额候选人)。

就这个问题,举报人于5月6日向成都市网络理政平台的市长信箱投诉过,市上下发到三道堰镇政府却被三道堰镇政府作了撤销退回处理。之后,举报人还亲自到三道堰镇政府小区治理办口头反应并要求纠错,第二日主管人员王女士在电话里狡辩,说什么《阳光华庭业主大会议事规则(表决稿)》还没有表决,还可以修改。王女士难道不知道再经过修改、公示、定稿程序,法定的6个月业主大会筹备时间就过期了,筹备组就要自动解散?王女士的另一个狡辩更是滑稽,居然说不管筹备组发布的《阳光华庭小区关于业主委员会候选人条件及其推荐办法公示》内容违不违法,只要在公示期间没有人提出异议就生效了。岂不知凡是违法的内容,无论有没有人提出来,始终都是违法的,都应当纠错的基本原则!

四、故意拖延、耽误阳光华庭业主大会筹备组的法定筹备时间

阳光华庭业主大会筹备组4月6日就将业主委员会候选人推选出来、并报给八步桥社区和三道堰镇政府,本来3日最多一周时间,就应当公示候选人基本情况,可是三道堰镇政府(王女士主管)及八步桥社区于5月6日才盖章公示《关于阳光华庭小区业主委员会委员初步候选人名单的公示》(公示的不是符合要求的全部参选人,而是不含20%以上差额选举的候选人)。整整耽误30天筹备时间。这是恶意拖延法定的筹备时间,必要时将向三道堰镇政府或郫都区监察委员会举报请求对王女士行政处理。当举报人对王女士讲述了故意拖延筹备时间的问题时,王女士再次发挥狡辩特长,说什么耽误时间是在调查落实阳光华庭未办产权证的那些业主算不算业主。举报人当即指出确定业主人数属于前期筹备阶段的事务、不属于候选人公示阶段的事务,可见王女士的狡辩都缺乏逻辑和不合理性!

举报人认为,王女士是故意而为之,当今市场上各个物管小区不成文的普遍现象,无不是在管物业公司害怕业主成立业委会,但是法律法规赋予了业主成立业委会的权利,物业公司不便直接阻扰,常用的做法就是贿赂镇政府或街道办以及社区的主管人员,由他们以指导者的身份、以各种借口进行干扰甚至阻扰,拖延、耽误完法定的6个月业主大会筹备时限。王女士有没有收受贿赂?举报人没有直接证据,但表现出来的现象,不得不令人作出合理化的推论、猜想。

对以上违规问题的纠错建议:

第一、为了在法定的筹备期内完成阳光华庭业主大会筹备,不必如王女士狡辩所言 -修改已经公示、定稿的《阳光华庭业主大会议事规则(表决稿)》,只需按照7名业委会委员、3名业委会候补委员,共计10名委员确定差额候选人即可,按照不低于20%的差额,在已公示的10名候选人之外再增加至少2-4名候选人或者更多候选人,并公示确定。

第二、王女士的工作态度应当受到组织处理,有利于今后依法合规指导小区治理,有利于端正群众的批评指正态度。

               投诉人  李冯川

              2024年5月13日

                   纠错情况

投诉者受筹备组业主代表方邀请,参与了纠正投诉的错误事项的纠错过程,采取了重新发公告推选业委会候选人方式。

只是被指导方已耽误的法定筹备时间太多了,所剩法定筹备时间仅仅20天。指导者还想曲解6个月法定筹备时限的起止节点(将从筹备组成立之日至发布召开业主大会公告之日,曲解成从筹备组成立之日至发布召开业主大会公告15日之日)实现筹备组在法定筹备期限内未完成筹备事项从而解散筹备组的目的。

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