二十所社区党委以构建“四全四动”协同治理体系为目标，以创新社区治理为动力，以增强社区自治和服务功能为重点，探索党建引领下的共建共治共享的社区治理新路径，提升社区治理服务效能，深入贯彻落实党的二十大对加强基层治理的要求，将“百千万”工作法融合社区工作，解决群众“急难愁盼”，打通服务群众最后一公里。
社区概况
二十所社区成立于2001年8月，下辖导航南苑、导航家园、二十所糜家桥小区、二十所白庙小区及五十三中家属院5个小区，划设十个网格，现有居民4159户，常住人口8350人。二十所社区党委现有党员877人，其中60岁以下直管党员72人，离退党支部805人，下设13个党支部。
二十所社区基础条件较好，服务功能齐全，社区管理规范，机构健全，党委、居委会、监委会功能完善；社区先后荣获国家商务部社区商业“示范社区”称号、陕西省文明先进单位、陕西省和谐社区建设“示范社区”、西安市档案管理示范社区、西安市老年人健身“示范社区”、雁塔区“绿色社区”、“四星社区党组织”等荣誉称号。
“百千万”工作法
”百“即百事帮，是邻里互助、志愿服务，“千”即千户访，是汇民意，聚民力，发动群众参与社区治理，“万”即万家和，是整合各方力量，化解矛盾，排除隐患。“百千万”工作法是坚持党建引领基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”城市版的创新路径。是拓展群众参与基层治理渠道，提升基层民主善治效能的探索实践。是持续完善网格化管理服务，落实“四全四动”协同治理体系的重要举措。
党建引领贯穿始终
首先，加强基层党建工作顶层设计，推进党建工作高质量发展。2023年7月，二十所社区退休党总支改选后，由原来的20个支部调整为12个支部，并且由社区党委进行直接管理。为了增加12个支部与社区党委之间的粘性，促进离退休党员党建和社区直管党员党建之间的深度融合，二十所社区党委提出了社区“两委”与支部“结对子”的新模式。社区党委任命6名社区党委工作人员为党建指导员，6名居委工作人员为党务联络员，共分为6组，分别与12个离退支部结成对子。定期与各支部书记、委员进行沟通，确保离退支部党建工作顺利、有序开展。其次，以“干部作风能力提升年”为契机，持续开展“双诺、三亮、四公开”活动。即“两委”干部统一工作着装，佩戴社区Logo、党徽，公示职务、照片和工作心得体会，签订依岗承诺转作风承诺书，“作风能力大家评”等。对社区干部履职践诺、工作业绩进行公示，接受群众监督，在内部形成赶学比超的浓厚氛围，社区基层治理提升初见成效。另外，充分发挥党员示范岗带头作用，下小区征集群众“急难愁盼事”。为辖区居民解决了一批实际问题。例如，为无物业小区五十三中家属院解决了多年没有电动车充电桩的问题，同时提出了“五员三会”共治的模式（五员：党建领航员、院长特派员、网格治理员、志愿服务员、区街指导员；三会：党建联席会、综网调度会、居民议事会），将“无人管”变成“大家管”。
二十所社区党委总结提炼了“一核四化五心”嵌入式党建工作法。在基层党建中，创新工作手段，多举措并行严格党内组织生活，增强支部凝聚力 ，将支部工作与社区重点工作紧密融合，实现双促进、双提高。二十所社区党委通过给党员干部发放党员学习卡、积分卡和社区党委创办的党报——《社区集结号》，党委书记田菲录制了主题教育党课视频，在各支部开展线上、线下融合学习，多举措并行推行党员评价教育活动及主题党日活动走深走实。
小网格服务大民生
二十所社区党委总结了“定人、定效、定职、定责”四位一体的“田字格”网格管理法，对网格人员进行责任划分，确保网格化管理中每位工作人员都有一份自己的“责任田”，全面推行“经常访、及时记、实时报、定期议”的工作机制，工作内容涵盖了网格内所有点线面。同时，把党员、志愿者、楼道小组长、社会组织骨干们都充实到社区的“大网”中，打通各个“节点”，及时准确把握网格内的信息，精准化解网格矛盾，同心构筑网格“大家园”。 地下车库墙面漏水，行动不便老人摔伤需要就医，家庭遗产纠纷，五十三中家属院路灯不亮……一件件关乎民生的大事小情都是在网格中被发现、被解决、被化解。网格里的事就是群众的事，群众的事再小也是大事。社区“小网格”托底基层“大治理”。二十所社区不断织密织牢这张维护稳定、化解矛盾、服务民生的“网”，满足居民群众的多样化需求，全面提升社会治理能力与水平。
居民自治唤醒社区活力
居民群众是社区治理的重要主体，也是社区治理成果的主要受益者，推进治理体系和治理能力现代化，必须坚持社会治理和服务重心下沉，深化居民群众参与，充分发挥多方共治的合力作用。为了更好的激发居民自治的活力，二十所社区党委一手抓志愿者队伍，一手用好群众议事会，让广大群众当好“主人翁”，做好“当家人”。二十所社区以社区党员和“双报到”党员牵头，广泛吸纳社区身体健康的退休人员、文艺团体骨干、热心公益事业的居民、大学生等人群组建了“北斗星”志愿者服务队。平时积极开展关爱特殊群体，维护环境卫生，安全消防巡逻，组织文艺演出等志愿者活动。在2023年5月西安举办中亚峰会期间，二十所社区党委提前部署，统筹安排，组织志愿者队伍，分批分区持续开展安全、消防、环境卫生等日常巡查 ，组织防汛演练，为中国-中亚峰会顺利召开保驾护航。因为社区工作人员和志愿者的辛苦付出和优异表现，二十所社区被授予“市级先进集体”。二十所社区通过群众议事会进一步完善提升矛盾纠纷化解工作，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，以社区党组织为引领，网格员、院落长、居民小组长、支部委员、楼栋长、居民代表、物业公司代表等共同参与的多元协商组织体系。2023年8月20日，导航家园因楼道堆积杂物引起小范围火灾，在居民中引发的不小的关注，对物业的管理提出了一些质疑。二十所社区紧急召开居民议事会予以协调解决。议事会现场，导航家园居民曹先生提出本次火灾导致很多居民没有安全感，同时，小区部分业主的车辆停放时占用消防通道，造成了很大的安全隐患，希望物业能够重视。物业工作人员现场播放了事发当晚火灾相关监控截图，并讲解了物业的处置程序和过程，表示将成立车辆停放整治小组，对占用消防通道停车问题予以解决。议事会现场，群众就公共秩序以及火灾安全隐患治理进行协商议事。大家各抒己见，为辖区更好发展出谋划策。
践行为民服务宗旨提升社区治理效能
“一委员一品牌”推动党群服务提质增效
为扎实推进“干部作风能力提升年”活动，积极营造干事创业、争先进位的浓厚氛围，二十所社区积极打造“一委员一忒色”，创建了一批群众喜闻乐见的党群服务品牌。社区党委书记田菲为代表的“菲哥谝闲传”书记接待站，畅通社区居民反映问题、表达诉求的渠道；以副书记徐静为代表的“爱邻”党员群众一家亲服务站，搭建与社区居民“面对面”“心贴心”的零距离沟通交流平台。以副主任董忠于为代表的“老兵小董”邻里矛盾调节服务点，积极化解群众矛盾，依法解决纠纷。以副主任王颖为代表的“螺丝钉”上门帮办服务队和以残联专干张西峰为代表的“身残志坚”精神文明服务站定期走访特殊群体并提供上门“帮办”服务。以委员周文武为代表的“文武007”民呼我应救助卫士多次在网格巡查中发现突发疾病的老人并开展救助。“乐天”多网先锋组织员、“小方”为老服务员、“领头燕”人口与计划生育服务、“康康”双拥模范服务岗 ……一张张生动的名片代表的是二十所社区工作人员一颗颗为民服务的拳拳之心。
多网融合，提升治理效能
二十所社区党委整合多方资源，将公安、消防、律师、市场监管等多部门统一纳入多网服务机制，延伸服务触角，积极为群众排忧解难。导航家园发生火灾后，二十所社区党委联合公安机关、物业公司、志愿者，在辖区内开展了一场大规模清理楼道堆积杂物的集中整治行动。活动中，社区及物业通过张贴通知单、在社区公众号、微信群告知等方式告知楼道堆积杂物的危害和后果，引导居民主动响应参与。保障了消防安全通道的畅通，同时提升了居民生活环境舒适度；导航南福利区修建地下车库，造成小区主通道部分围挡，给居民生活带来了很大不便，社区书记田菲多次与二十所后勤部门及中电科（北京）物业有限公司西北分公司沟通，通过党建联席会等形式，发挥党建核心引领，推动多元参与寻找“最大公约数”，在不影响工地施工和保证行人安全的前提下，在施工现场东侧开辟一条临时通道，二十所糜家桥小区北门紧邻高新路小学，因疫情、高新路小学学生交通安全等原因不开放，在党员示范岗下小区征集居民“急难愁盼”过程中接到居民群众反映：开放北门，便于接送孩子上学，社区第一时间与物业、高新路小学沟通，并联合雁塔区消防大队一起进行现场调研，查阅相关图纸资料，召开专题会议，最终确认二十所糜家桥小区北门外的道路属于消防通道。依据《中华人民共和国消防法》第二十一条、《陕西省消防条例》第十四条规定，将北门开放，居民使用门禁卡可以正常出入。便民通道的打通，极大的方便了群众出行，解民忧，排民难，为民办实事，提升了辖区居民对社区工作的信任感和幸福感。
政社互动，创新社会治理
二十所社区以五社联动为抓手，争取更多爱心资源为辖区居民服务。分别联合怀仁康养中心成立助老餐厅；联合新福寿养老服务公司通过中国慈善总会平台进行募捐，为辖区失能、半失能老人开展爱心助浴；辖区内乒乓球台太少，满足不了居民锻炼的需求，社区书记田菲积极联系爱心企业，为社区捐赠了3套乒乓球台，获得居民交口称赞；联合辖区物业、公益组织、爱心企业，推进完整社区建设，打造“15分钟便民惠民生活圈”。目前已为第一批企业，共10家完成了完整社区便民标识牌的挂牌工作，包括导航运动健身馆、导航游泳馆、便民农贸市场、怀仁康养养护院、导航宾馆、常青树为老服务中心等。关爱和帮助辖区困难党员特殊群体，八一建军节、端午节、中秋节、春节期间进行走访慰问，为他们排忧解难，将党和政府的关怀传递到他们的心坎上。二十所社区党委坚持“以人民为中心”，发挥社区主导、社会协同、完善社会志愿服务体系，深入推动政务服务窗口前移，实现社区和社会资源优势互补、良性互动，撬动社会资源，为群众办实事、谋福祉。
精准服务群众“急难愁盼”
二十所社区通过打造特色项目为居民提供精准服务，项目化推进特色服务。针对“一老”的常青树为老服务中心、“助浴”服务、“助老卡”等；针对“一小”的机器人编程课堂、“多彩假期”课堂、家庭教育讲座、国家安全教育宣传等；举办《城市一刻钟便民生活圈》公益便民集市等一系列特色项目，提升居民的获得感、幸福感、安全感。重阳节时，通过村社互动，联系徐家庄志愿者队伍，开展了一场“重阳千人长寿面”活动，期间还开展了大集市、义诊、义剪，增加了游戏环节，让老年人度过了一个别开生面、温馨祥和的节日。下一步，二十所社区将积极筹划开办便民超市，并邀请有能力的残障人士协助管理，促进残障人士就业，把助残工作做到残疾群众的心坎上。
精神文明建设走深走实
社区是城市的细胞，提升社区文明环境，加强社区文化建设，提高社区居民道德素养，是将精神文明创建工作落实到基层的有效途径。二十所社区结合端午节、建党节、建军节、国庆节等重要节日，举办一系列居民喜闻乐见的活动及文艺汇演，赢得了群众的喜爱和支持。创办“常青树为老服务中心”，开设舞蹈、模特、书法、绘画、钢琴、茶艺等十余门课程，满足了辖区及周边中老年人增长知识，丰富社交的需求。下一步，二十所社区还将印发《居民公约》手册，使广大居民实现自我教育、自我管理、自我服务，规范居民行为、增强法治观念、维护合法权益，形成“我承诺、我执行”的良好氛围，社区呈现出文明新风尚、新气象。
社区工作靠群众、群众参与靠发动、发动效果靠活动。社区工作靠群众。二十所社区发挥党的组织优势，尊重群众主体地位，建立一支以社区“两委”为核心、党员为骨干、居民为主体的群众性管理服务队伍，将组织管理与自我管理、公共服务与公益服务充分结合起来，通过“组织引领、党员示范、群众参与”，实现“群众管理群众、群众服务群众”、“群众工作群众做”。群众参与靠发动。依托工青妇、志愿服务队、社区文艺队伍等各类组织，居民议事会等民主议事平台，通过广泛宣传推动、党员示范带动、群众上门发动等渠道，充分调动居民参与社区建设的积极性，拓宽居民参与社区事务的渠道。发动效果靠活动。结合传统“春节”“端午节”“中秋节”及“七一”等重大节日，组织开展各种群众喜爱的主题活动，在辖区内营造出浓厚的节日氛围，充实居民的业余文化生活；同时，推进社区志愿服务常态化，根据实际情况不定期举行各种形式的公益活动，让居民在服务群众、奉献社会中提升自我。
下一步，二十所社区将继续坚持党建引领，推行“一核四化五心”嵌入式党建工作法，探索完善“百千万”工作法，努力营造环境优美、生活宜居、平安和谐的社区环境，进一步提升党建引领基层社会治理和为民办实事的综合能力，切实增强辖区人民群众幸福感、获得感、安全感。