抚宁区利用“七级七类闭环监管+双重预防机制”全面明确夯实各级监管责任后,在秦皇岛市应急管理局的指导下(并把抚宁区作为全市试点区),再次大胆创新,引进智能化手段,建设手机智能安管平台,全过程监督企业、十小场所、政府监管部门“三大”监管责任运行,彻底解决各级安全生产“如何管、管什么、怎么管,管到位”的问题。
一、企业智能安管平台
八大功能模块:
扫一扫,各级排查人员使用手机扫码“智能点位排治码”,自动弹出需检查内容开始逐项排查隐患。
隐患管理,将排查出的隐患进行分配,选择治理人员、整改期限。
隐患处理,收到分配任务的治理人员填写治理信息、上传整改后照片、选择审核人员,提交审核。隐患审核,审核整改描述、整改后照片是否符合要求。
历史记录,选择开始和结束日期,可以查询本级以下人员排查记录。
未排查说明,选择未排差原因,主要包括非白班、报停、报修等。
风险点一览,查看本人需要排查的点位号。督查整改,提交上级监管部门检查问题的整改照片,形成闭环。
实现三大特点:
一是针对问题明确。即主要针对企业自身各级对隐患排查内容不明晰,承担职责不明确,安全知识不熟悉等问题。
二是方法简单直接。
首先利用“双控机制”将企业所有风险因素全部排查出来(即掌握企业所有可能出问题的因素),对照确定问题和合格标准(达到外行一看也能知道什么是合格要求)。
其次将所有风险因素按类别进行分类,在厂区内确定现场点位,在点位上确定排治二维码,将该点位风险因素对照排查内容录入二维码。
第三确定企业确定企业主要负人、安全管理负责人、车间主任、班组长四级责任,对应季、旬、周、日排查频次,建立企业四级排查体系。对应扫点位二维码进行企业排查(完成企业自查工作)。第四四级排查情况进入平台后,自动归类生成信息,遇有不排查或漏查系统自动报警提示去排查,形成一级向上汇报一级,一级向下监管一级(拿出手机即可以随时查看每一级工作情况)。同时该四级排查信息上传至政府部门监管平台,监管部门随时监管,查看企业四级排查落实情况,方便监管部门对排查出的问题进行预警研议。
三是解决问题明确。即解决企业安全生产工作用嘴喊得多、走形式、走过场,不知道怎么干、如何干、真正干到关键点问题。
二、十小场所智能安管平台
四大功能模块:
扫一扫,经营者进店即用手机扫码“门店智能排治码”,依据检查内容和标准,逐个风险点进行排查。
隐患治理,上传整改照片和填写治理措施以及查看隐患治理审核情况。
排查记录,选择开始和结束日期,查看日常排查和闭店三关检查情况。
闭店检查,实现闭店前“水、电、气”三关的检查。
实现三大特点:
一是针对问题明确。即十小场所与企业相比安全生产认知、知识更是欠缺,意识薄弱,基本处于长期不管、不会管状态,店主自身主体责任不能落实,或者不会落实。
二是方法简单直接。
抚宁区安委办首先将微小以下经营单位划分成十类,即十小场所。然后组织专家对十类场所进行风险因素研究,按类确定场所所有风险因素,形成问题和对照合格标准,确定门店具体排治二维码,开店后店主第一件事就是扫码按内容进行排查,发现消除隐患。系统同时设定关水、关电、关气“三关”内容,即闭店时系统提示店主进行“三关”。过晚上11点,不点击“三关”,系统自动报警提示。店主自己主动完成排治,落实店主主体责任。同时店主扫码排查信息系统自动上传政府部门监管平台。
其次明确按照属地和行业监管要求,明确每店具体监管责任人。乡镇、街道按管行业要求将辖区所有十小场所落实到站所头上,明确每店具体监管人员,照片上墙公示,规定一年每店必须检查两次。区直行业部门按类别对照行业标准明确落实专人进行检查,每年每店必须覆盖检查一次,检查人员到店扫门店具体二维码进行检查,信息上传,落实政府部门监管责任。
三是解决问题明确。即解决十小场所监管盲区,也解决重灾区问题,解决店主安全意识淡薄、不会干问题,形成自身重视安全、自身管安全,最大限度降低事故率。
三、政府监管部门智能安管平台
两大部分:
一是区直部门监管本行业企业内容;
二是镇街和各行业部门对十小场所监管部分
五大功能模块:
扫一扫,政府部门监管人员通过现场扫 码“政府部门智能排治码”,完成本次检查记录的确认。
党政职责,党政职责中包括本岗位所承担的职责详情以及职责完成阶段推进表并时时更新,同时,上级可以查看下级职责完成情况。
监管情况,根据组织结构图,上级可以查看下级的监管落实情况和企业/十小场所自查情况。
问题治理,监管部门将现场检查出的问题拍照上传,填写隐患类型和整改期限,同时,企业/十小场所会收到相应的问题清单。
企业/十小自查,可以查看所监管企业/十小场所已排查数、未排查数、一般隐患、重大隐患的详细信息。
实现三大特点:
一是针对问题明确。即主要针对政府监管部门将监管责任落实到人头难,监管走形势,走过程,不真监管,查不出问题,履职不到位等问题。
二是方法简单直接。
首先明确职责。明确监管部门从主要负责人、分管负责人至具体科室负责人的监管职责。
其次科学设定检查频次,在企业现场设置监管部门检查二维码,检查人员到企扫码检查,检查后信息上传平台。
第三实现随时监督。实现打开手机即可全面掌握各级排查监管情况。
三是解决问题明确。即解决政府监管部门监管手段方式单一,效率低,监督检查覆盖面不全、存在死角死面的问题。
目前,抚宁应急局监管的200家生产企业和各镇街重点监管的1000家十小场所已实现了手机智能全面监管。下步,将智能监管扩展至全区其它重点行业,并将实现全区所有十小场所全覆盖。抚宁区智能安管平台的建立运行,真正为企业便捷、高效、务实落实主体责任提供了根本遵循,真正促进了政府监管部门监管效能的充分、高效、有力发挥。