为了进一步提升城市管理水平,红旗街道综合行政执法队法制科坚持以提高执法能力、规范行政执法案卷程序、严格落实《三项制度》为基准,按培训计划定期举办执法人员业务技能培训,利用法制培训实现工作的“以点带面”,同时通过培训进行学习交流及自查自纠,再结合实际查缺补漏,切实解决执法过程中存在的问题,不断提升行政执法人员的执法能力,确保执法案卷制作的质量。
综合行政执法队法制科担负着法律法规培训及宣传、案卷质量监督、政府网站公示的职责。法制科在街道党工委和综合行政执法队的带领下,遵守执法队管理制度,严格落实执法队职责清单和事项清单及法律法规依据,为营造良好的营商环境奠定了基础。
为了不断增强执法人员的思想作风、工作作风,业务素质,不断提高处理问题解决问题的能力,进一步提高责任感和执行力,从而树立公正规范、纪律严明、管理有序的综合行政执法形象。执法队法制科按以下部署进行:一是进一步明确法律、法规、规章赋予的权限,确保不侵权、越权;二是每月对执法人员进行法制培训与队列训练,让执法人员提高自身形象及知法懂法能力,以便日常执法工作做到严格依法办事;三是利用本身的工作优势积极向辖区大小商户、群众宣传城市管理条例及反有组织犯罪法;四是以推广包容免罚活动为契机,加强法治宣传教育,做到让企业对各种政策法制应知尽知,应享尽享。
其次,执法队法制科担负着街道法律文书发放、收集、案件立案、呈批、审批、案件分析、审查、处罚决定的制作,结案、整理归档等任务。行政处罚案卷制作是城市管理行政执法活动中非常重要的一项工作,它的目的是为了保障行政处罚决定的合法性、公正性和透明性。随着城市管理的发展和法治建设的深化,城市管理行政处罚案件越来越多,需要严格按照规范进行操作,对执法队法制科来说具有重要的意义。对于执法队法制科来说,如何科学、规范地制作行政处罚案卷成了一项重要的工作。在制作案卷时,一是明确法律、法规、规章赋予的权限,确保不侵权、越权;二是案卷应具备明确的案件信息,主要是案件的基本情况、当事人信息、证据材料等;三是案卷应当按照时间先后顺序排列,确保案件的连续性和真实性;四是案卷应当详细记录行政执法人员的执法过程和执法依据,确保执法行为的合法性和合规性;五是案卷应当包含充分的证据材料,确保行政处罚决定的依据充足无误;六是法制科人员要需要遵循基本要求,掌握相应的流程和步骤,灵活运用组织和整理技巧,并按照规范要求进行格式化处理;七是推进政务公开和信息公开,除法定事由外,政务信息要及时、准确、具体地向社会公开,方便公众查询和获取;在政府网公开行政执法信息、城市管理生态环境建设罚没等行政处罚信息、法制宣传信息、行政执法事项清单、乡镇街道行政处罚裁量基准及其运行流程。八是规范案卷的书写格式、字体要求、页眉页脚等要素,以确保案卷的格式统一、规范,才能够确保行政处罚案卷的质量和规范性,维护执法的公正性和权威性。
截至目前,执法队法制科对初次违反城市管理条例的商户签署包容免罚告知书95份。对屡次违反城市管理条例拒不改正的商户及单位立案形成简易程序案卷262件,普通程序案卷28件,累计行政处罚金额69.39万元。以上每本行政执法案卷制作规范、卷面完整干净,获得省、市及区优化营商环境工作小组表扬,并被邀请在市、区行政执法、行政复议与行政审判联席会议上做典型发言。
下一步,执法队法制科会更加严格落实岗位职责,不断对照法律、法规的授权及行政处罚法的修订修改加强管理,积极引导商家养成良好、文明的经营习惯,进一步提升市容环境管理水平,同时严格执法,对不听劝、拒不改正的,按照城市管理条例及相关法律法规依法进行宣传教育及行政处罚,为维护洁净、秩序、文明的城市环境做出贡献。