随着医疗改革持续深入推进，乡镇卫生院的医疗水平也不断提高，但是医疗资源匮乏与人才力量薄弱等问题依旧严峻。基层医疗卫生机构是守护群众健康的第一道防线，让优质资源沉下去，提升基层医疗服务能力，是构建高效医疗卫生服务体系的重要内容，也是全面推进健康中国建设的迫切要求。然而，基层卫生健康服务能力不足，医疗资源亦分布不均。
首先，应引导城市优质医疗资源向县域辐射疏解，发挥县级医院向上承接资源、向下传导资源的作用。其次，可多形式在乡镇村居内开展义诊、健康科普等活动，在意识上提高县乡居民的健康意识，扩大医疗覆盖面。此外，乡镇村居卫生院等基层医疗卫生机构，可有针对性、差异化，因地制宜地发展特色专科，让更多群众愿意也能够就地就近看病。再者，可加强远程医疗服务网络建设，在乡镇提供专家远程会诊等技术支持，多渠道促进医疗机构资源共享。最后，要强化基层卫生队伍建设，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养和配备，统筹城乡资源。应通过县管乡用等方式，将乡村医疗卫生人员纳入县域医疗卫生人员管理，吸引技术人员留乡，促进优质医疗资源均衡布局，筑牢城乡基层医疗卫生服务根基，推动形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医格局。