非法侵占林地
调查执法的底气是什么
2024.03.06
上周聚恒信技术部前往阳新县进行通图采集培训这次阳新县采购的通图采集是专门应用于违规用地调查的也叫非法侵占用林地调查
非法侵占用林地调查
不仅仅是恢复+处罚这么简单
一般非法侵占用林地有以下几种情况
靠山吃山，靠水吃水
部分农户没有真正理解保护森林资源的重要意义，森林资源保护意识淡薄，“靠山吃山，靠水吃水”的落后思想仍然比较突出，在各种经济利益的驱使下，走上了非法侵占用林地的道路。例如“毁林造林”，即在现有林地里先种植桑树、青花椒、芒果等经济作物，再慢慢将原有高大乔木逐年蚕食殆尽，不知不觉中达到将林地变为经济林木果园的目的。“毁林造林”现象多发生在人员活动较少、视野不够开阔的偏远林地，当发现时已经为时已晚，具有很强的隐蔽性。鸡零狗碎的非经营性侵占
有些非法侵占是为了保障最基层民众的生产生活基本需求，这类项目多数规模很小，服务涉及的面积相对也比较小，甚至有时只是个人行为。
例如：某区某村由于其他工程建设占用村民原通行道路，为方便村民出行，将村中原有的一条小土路硬化，改变林地用途0.05公顷，且未采伐林木；某山区某村为防止雨季山石滑坡造成村民伤亡或损失，镇里自主修建小型水坝预防泥石流，占用林地0.0472公顷，因面积小仅涉及少量果树。
所以，非经营性项目多数没有发改委等相关部门的批准文件，规划部门一般也无法出具规划和选址意见。
我的地盘，我做主
有些侵占者认为村屯周边的山地是祖辈所留，认为林地资源管护责任属于相关部门的职责而与自己无关，没有意识到公民保护林地资源的责任和义务，加上国有林场在造林时与农田的距离大都设置了10-20米的区域作为林地缓冲带，有些群众由于认识偏差，将林地缓冲带作为自己的土地开荒开垦，从林场的外围逐步向林场内部侵占和蚕食。
实地调查困境
不过知道了起因
进行实地调查协调时
也会被一些状况困扰
01
多部门协同流程长，人员规模大
02
森林公安执法难度大
03
实地摸底工作量大
关键依据在哪？
确权信息
解决纠纷的力量来源于执法，执法的依据就在于确权，而阳新县采购的通图采集的作用，就是能快捷地、即时地在现场完成确权并取证。
底图
数据叠加
通图采集能帮助林业站在现场展示规划数据，无需多个部门都在现场，只需将三调、行政、地形、卫片等数据导入通图采集，现场就能记录属性，核实地类，明确土地原本性质。
10厘米
高精定位测量
依据专业平板地高精度定位，精确定位被侵占的范围，采集执法依据。
轨迹
快速取证留档
通过手绘或步行轨迹圈定、修边，测量侵占范围，并能拍照留存，快速轻松地完成实地调查、记录、取证工作，数据还能无缝对接Arcgis，再也不用图纸、皮尺和本子。
有通图采集之后，林业站只需一到两个人就能完成现场确权、收集执法依据、测量拍照、记录留档等工作，能在一定程度上缓解人力有限，执法协调困难的状况。
2019年在广西有个“三门江林场综合整治被侵占林地”的案例，三门江林场采取“三步走”策略：一是继续动员说服群众退地；二是做好摸底调查、配合森林公安取证等工作，依法回收权属明确、属于林场，没有任何争议的林地；三是严厉打击“林霸”等犯罪团伙，形成威慑力。
林场工作人员在当时是亲自陪同农户实地勾图，起早贪黑勘察山头地块，为协调和执法打下了有力凭证，打消农户对林场提供的卫星图片的不信任，才能推进回收侵占地工作。
再配合“让利不让权”的原则，坚持走发动群众依靠群众的路线，成功将对立关系转化为合作共赢关系，才解决当地非法侵占用林地的问题。
END
资料来源：
国有林场被侵占林地回收思路与措施
林地资源管理问题及应对方法探讨
对农村小型非经营性设施项目违法违规侵占林地的思考
非法侵占用林地现状及对策分析
新形势下解决林场林地纠纷的思考
回收被侵林地，三江门有“门”
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