为贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,深入推进市场监督管理所标准化规范化建设,夯实市场监管基层基础,市场监管总局组织开展了五星市场监督管理所评定工作。经过综合评定,全国共有312个市场监督管理所被评定为五星市场监督管理所。
2022年以来,长沙市望城区市场监管局认真贯彻落实市场监管总局部署要求,积极争取省市场监管局和市委、市政府高位支持,按照“试点先行、分步建设、全面规范”的工作思路,全力推进基层所标准化规范化建设。望城区委、区政府率先响应,第一时间启动月亮岛所标准化规范化建设,并首个通过“标准化示范所”验收,先后得到国家总局宣传司、网监司、国家财政部等领导高度评价,各省市区县市场监管部门多次前来考察学习。
在前期创建达标基础上,月亮岛所因地制宜打造特色亮点,按照总局“五星市场监管所”的标准,加强内部标准化规范化管理,加大服务经济服务群众的力度,被国家市场监管总局评定为“五星市场监督管理所”。
坚持内外兼修抓创建,建“所”展示新形象
一是规范设施建设。严格按照《关于加强基层市场监督管理所标准化建设的指导意见》《市场监督管理系统标识使用规范》等文件要求的“三个统一”、“八个确保”标准进行改造升级,拥有了统一规范的办公室、综合服务厅、快检室、调解室、问询室、执法装备库、档案室等业务用房。加配了一批执法记录仪、便携式一体机等执法装备,努力实现市场监管所设施配备现代化,全面提升市场监管硬实力和软实力。
二是规范标识使用。对办公场所标牌和设备装备标识进行规范,对政务公开栏、人员去向牌、背景墙等进行统一、对上墙的各项制度均印制有局徽和“市场监督管理”字样,执法车辆全部喷涂市场监督管理的统一图案,有效树立市监队伍的专业化规范化形象,提升市场监管部门的社会认知度。
三是规范工作流程。出台“五星”市场监管所创建工作方案,编制《市场监管所工作手册》,明确工作人员岗位职责、窗口服务规范,建立监督检查规程、办公用房管理规范、投诉举报工作规范等制度规范,形成可视化工作流程、规范化执法文书,为行政审批、监督检查、执法办案等基层各个环节工作提供遵循和标准。
四是规范业务培训。制定年度培训计划,要求每个工作人员每年度培训不得少于120个课时。开设“理论讲堂”,邀请专家学者讲解政治理论知识;开设“专业讲堂”,组织业务能手分享交流工作经验;开设“实践讲堂”,组织观摩演练执法办案全过程。实施“导师制”,对年轻干部开展“一对一”“多对一”业务技能“传、帮、带”,并选派年轻干部前往市局跟班学习。通过多轮培训,着力将每一名干部打造成业务能手,切实提升履职能力,树立市场监管部门良好形象。
坚持特色创品抓创建,强“所”彰显新作为
按照总局“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路,弘扬“所荣我荣”“我的市场监管所我来建”等思想观念,结合监管服务对象特点,创新方法手段、改进工作方式,打造品牌亮点,彰显市场监管新作为。
一是政务服务有速度。在月亮岛所一楼大厅开通了自助业务查询、办理、证件打印等服务,工作人员全程服务指导。做到了“即来即办”“一件事一次办”,成功打造“十分钟服务圈”,将“只跑一趟”的服务宗旨融入所内各项工作之中,确保群众“小”事不出“厅”,“大”事不出“所”。在辖区内砂之船奥莱商业广场等大型商场推行自助办证服务系统,量身为砂之船商场内数百户经营户提供自助注册登记和变更注销服务,群众办事不再受限于时间和地点,通过安全便捷的自助操作,便能快速完成行政服务。
二是安全监管有精度。
以中大型餐饮、学校幼儿园工地食堂、放心肉、特种设备、居民自建房、药店诊所、母婴保健、托管培训等为重点,将市场准入、无证经营、现场监管、投诉处理等日常监管工作流程化、制度化、信息化,分类建立台账,做到精准监管。2023年以来,在执法监管检查中,查处违法违规经营行为100余起,下达责令改正通知45份,立案查处73起。在安全生产监督检查中,对100余户电梯使用企业开展安全监督检查,立案查处涉嫌违规使用电梯案件5起。有力维护月亮岛街道市场秩序安全、平稳、有序,辖区内未出现重大安全事故,获得人民群众一致好评。
三是助推发展有力度。月亮岛所地处望城中心城区,也是长沙城市化经济发展的重要“战地”,在全区各项中心工作、重难点事务中均承担着主心骨、主力军的作用。坚持以促发展、稳就业为宗旨,优化营商环境,激发市场主体活力,月亮岛辖区内2023年新增市场主体4000户,其中,新增企业1048户,新增个体经营户2918户,为月亮岛街道经济发展持续增长贡献了力量。
四是消费维权有温度。设置了群众意见反馈簿,对问题清单做到“一天反馈、两天落实、三天整改”,坚持一张清单管到底。创新打造“消费维权+快速检测”食品快检服务站,实现消费者食品类投诉的快接、快检、快处,打通消费维权的“最后一公里”。遵循快速调查、快速协调、快速处理的原则,积极“诊断”消费维权中的疑难杂症,2023年以来,月亮岛所共受理投诉举报12000余件,为老百姓挽回经济损失200余万元,做到办结率100%、回访率100%、归档率100%。
坚持党建赋能抓创建,兴“所”提升新效能
始终坚持将党建与业务建设、队伍建设相互融合,积极营造富有特色的市场监管文化,锻造基层市场监管所“政治素养高、能力水平强、工作作风硬”的鲜明特质,切实提升了市场监管新效能。
一是强化党建引领。月亮岛所支部成立以来,始终坚持政治建所,以理论武装头脑、擦亮忠诚底色,开展“基层党建+市场监管+经营主体”共建行动,成立“小个专”党建工作指导站,开展“党员亮身份、党群心连心”活动,把红色基因融入标准化规范化建设中。强化队伍建设,所内实施分工责任制,设立窗口服务组、内勤核查组、管片巡查专项检查组、投诉处理组,对人员定岗定责管理,做到服务群众分工、监管职责分明。
二是弘扬雷锋精神。作为雷锋家乡,全力打造月亮岛所“雷锋式服务”品牌,秉持“忠诚、干净、担当、务实、高效、为民”的服务理念,贯彻“放管服”改革各项工作要求,提供特色化“雷锋式”服务。特别是对残障人士办理经营许可,开通“雷锋”上门服务,只需打一个电话,即安排“雷锋所员”包户对接,做到办理证照直达到户。为辖区内社区、学校、食品、餐饮经营户免费授课培训,共开展食品安全知识雷锋课堂30余次。
三是打造清廉文化。坚持教育引廉、文化兴廉、制度守廉,以“三廉”模式打造清廉文化品牌,让清风正气吹拂而过,廉洁文化浸润人心。制定《清廉市场监管所建设工作实施方案》,设置廉政文化展示区,月亮岛所党员干部结合各自岗位职责、工作特长、自身条件和服务对象的需求,概括“一句”承诺,对服务群众公示。利用读书角打造“清廉书吧”,让党员通过阅读感悟清廉,感受清廉文化魅力。