【三零·信访法治化】国家信访局党组书记、局长李文章:深入推进信访工作法治化 依法按政策解决人民群众信访问题(二)

凤泉信访
创建于02-27
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        准确把握信访工作法治化面临的新形势新使命。

        深刻领会信访工作法治化的新要求。推进信访工作法治化,就是将法治理念和依法治国要求贯彻到信访制度运行中,切实运用法治思维和法治方式做好信访工作,使信访工作依法运行。一是信访法规制度体系完备,与相关制度保持衔接协调,就是要做到信访工作有法可依,以良法促善治;二是机关、单位信访工作职责法定、权责一致,就是要依法明确各级机关、单位的信访工作职责,厘清职责边界,严格依法依规履职,做到法定职责必须为、法无授权不可为;三是信访工作依法规范运行,信访问题依法按政策得到解决,就是要对信访工作运行程序、方式方法、责任体系建立明确的标准和要求,坚持解决问题用法、化解矛盾靠法,在法治的轨道上、法律的框架内解决信访问题,保障群众合理合法诉求按照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;四是信访行为依法有序理性,既要坚持权利本位,切实维护群众合法权益,也要坚守秩序价值,依法规范群众的信访活动,引导群众依法理性表达诉求;五是依法信访的理念深入人心,形成机关单位依法办事、人民群众依法信访的良好生态。

        充分肯定信访工作法治化取得的新成效。1995年国务院颁布《信访条例》,第一次以行政法规的方式对信访工作作出专门规范,2005年根据形势任务进行了修订。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把信访纳入法治化轨道,先后制定印发一系列重要文件,对信访制度改革和信访法治化作出安排部署。2020年党中央明确将制定信访工作条例列入党内法规制定计划,作为补短板、强弱项、填空白的重要制度安排。2022年1月24日,中央政治局会议审议批准《信访工作条例》,2月25日以中共中央、国务院名义发布,自5月1日起施行。《信访工作条例》的制定出台是信访工作领域贯彻落实习近平法治思想的生动实践,是信访工作法治化的集大成者。经过多年努力,信访工作法治化取得明显成效。一是基本形成了以《信访工作条例》为统领、以《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》《信访工作责任制实施办法》等为支撑的相对完备的信访工作法规制度体系,构建了较为完善的信访工作责任体系。二是信访工作更加规范高效,信访事项依法及时受理率、按期办结率明显提升,信访事项办理时长大幅缩短,一批时间长、难度大的“骨头案”得到有效解决,维护了群众合法权益。三是信访行为更加依法有序,信访秩序持续向好。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围基本形成。

清醒认识信访工作法治化面临的新挑战。肯定成绩的同时也要看到,在工作层面存在一些需要加强和改进的地方。比如,有的信访事项发生地或单位没有切实履行化解责任,导致“小事拖大,大事拖炸”;有的以程序性办结代替实体性化解,导致“案结事不了”;有的访诉分离没有落实到位,没有及时依照法定程序办理;有的对有权处理信访事项单位的监督力度不够,对侵犯群众利益的行为没有及时追究责任;等等。解决这些问题,根本在于要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神,全面贯彻《信访工作条例》的有关规定,切实把信访工作法治化的有关要求落实落地。

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