广东省产改办
广东深入学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，面对“产业缺青年、青年缺就业”的结构性矛盾，创新提出建设“产教评”技能生态链，推动龙头企业联合生态企业、院校等构建以产业岗位标准为引领、以院校学生和教学资源为基础、以职业技能等级评价为纽带的产教评技能生态链，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，加快构建人才培养与产业发展相融互促的良好格局。目前全省技能人才总量达1934万人，其中高技能人才657万人，占比34％。
一、坚持生态共建，构建产教评融合发展的技能生态新机制
一是聚焦战略产业。遴选培育首批63条产教评技能生态链，覆盖13个战略性产业集群，吸引华为、腾讯、比亚迪、广汽、TCL等一批制造业当家企业成为链主企业，3170家生态企业、432家高校、职业院校、技工院校参与，为产业链建立起从招生、培训、评价、就业到提升为一体的技能人才供应链。二是创新共管模式。总结提炼“三方九出八共”模式，即“龙头企业出岗位、出标准、出师傅，院校出学生、出教师、出教学资源，政府出政策、出资金、出管理，企校共同制定培养标准、共同制定评价标准、共同招生招工、共同开发课程、共同培训、共同评价、共同激励、共同管理”，推动产教人才供需精准对接、优势互补。三是强化政策支持。加大“新八级工”、企业自主评价、社会评价等19项政策支持，并组建专家队伍，对生态链进行一对一辅导，找准技能生态链人才培育难点，确保精准施策。
二、坚持产业导向，形成以行业企业为主导的技能人才培养新格局一是以龙头企业为牵引。
遴选拥有大量技术技能岗位、产能产值高、生态体量大、产业链协同带动能力强的龙头企业作为技能生态链链主，以点成链、以链带面，辐射整个上下游产业链，形成一体化、系统性的人才培养优势。二是以院校资源为基础。开展产教评示范性技工院校创建，通过政府搭台，推动院校提供学生、教师和教学资源，主动对接服务产业，将技能人才培养、使用、评价环节贯通，使人才培养真正面向产业岗位用工标准，破除传统补贴导向、证书导向的低质低效培养局面。三是以机制创新为桥梁。构建广东特色“双元制”，贯通政府、企业、院校三方资源。企业出岗位，得技能人才，出岗位用工标准，得人才培养评价标准；院校出学生，得好培养好就业，出教学资源，得新技术得“一体化”教师；政府出政策出资金，实现更充分更高质量就业，助力人口高质量发展。
三、坚持就业优先，推行“岗位+培养”学徒就业新形式一是创新供给模式。
将院校人才培养链接到企业岗位用工上，企业拿出质量高、薪酬高的岗位，面向应往届毕业生开展学生学徒制和技培生学徒制培养，既给学徒好岗位、又给好培养，让青年群体直达优质就业岗位。如腾讯、金蝶等生态链企业，提供互联网营销师、数字化解决方案设计师、人工智能训练师等2万个学徒岗位。二是突出就业导向。学生学徒制以高校、职业院校、技工院校毕业年度学生为对象，从签订协议完成培训备案开始，到签订劳动合同实现就业为止，按照5000元/人标准给予企业补贴。技培生学徒制以企业新入职两年内青年职工为对象，以转正使用、技能提升作为补贴申领条件，按照5000-8500元/人标准给予企业补贴。三是优化实施程序。按照“简入口、优过程、强结果”原则，简化企业培训备案材料要求，适应企业人力资源管理流程开展过程监管，支持企业通过职工入职、考核等关键节点建立培训过程档案材料，避免增加企业负担。
四、坚持评价先行，建立适应产业发展的职业新标准一是拓宽评价范围。
主动遴选首批46家产教评技能生态链自主评价机构和44家进入培育期的社会评价机构。对广汽集团、TCL集团等链主企业授权，允许其为产业链用工企业员工提供职业技能等级自主评价服务，不受逐级评价限制。评价对象包括生态链企业在岗员工、劳务派遣人员、学生学徒和技培生。二是开发评价标准。发挥标准引导作用，允许生态链评价机构开展国家职业标准的灵活性和适应性开发，制订行业企业评价规范，推动上升为产业人才培养评价标准。已申请20个新职业，计划开发21个产业适应性标准。三是优化评价手段。支持产业链评价机构采用考评结合方式，使用考试和评审两种手段，通过生产现场的能力考核和工作成果的业绩评定等方法，重点评价技能人才执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务的能力。
通过开展产教评技能生态链建设，有力破解企业用人之困、院校学生就业之困、青年学技能之困，实现产业、企业、院校、青年多方共赢。一是赋能产业，实现“产业链”与“人才链”双向奔赴。通过“人才链”赋能“产业链”，形成“产业集聚人才、人才引领产业、产才融合发展”的良好生态。如腾讯企业微信总部表示，我们聚焦最核心、最合适、最擅长的领域，把“半条命”留给合作伙伴，而这个技能生态，帮助协同做强链上的合作伙伴，正合我们的需求，也是我们期待并乐见其成的。二是赋能企业，激发用人主体活力。以职业技能评价为纽带，打造企业自主评价升级版。如广东润建打造的5G移动通讯与物联网生态链，联合移动、电信、联通等运营商、数字类企业，搭建计算机网络、人工智能、集成电路方面的技能人才培养评价服务平台，实现生态聚拢和岗位梳理，成功匹配多个职业工种。三是赋能院校，创新产教评技能人才培养模式。深化职业院校、技工院校一流专业建设，初步构建起与广东战略性产业集群相匹配的专业集群，院校参与工学一体化改革的动力更足、抓手更实，其中一体化教师占比超过7成，64所技工院校151个专业纳入全国工学一体化建设院校及建设专业名单，居全国第一。四是赋能青年，促进高质量充分就业。通过参与学徒制培养，帮助青年掌握适岗技能、直达岗位就业，这些岗位主要集中在新制造新服务领域，薪酬待遇高。如链主企业有米科技公司培养的新电商操盘手，月薪在6000-8000元，通过1到2年技培生培训，待遇可达1.2万/月以上。
