过春节本应该是高兴的事儿,可是内蒙古乌兰察布市察右后旗福城肉业有限责任公司的负责人赵光宗连续三个春节过得却非常郁闷和愤怒 ,自己依法经营好端端的企业,由于内蒙古公路交通投资发展有限公司修建白安高速公路,强行切断了企业唯一进出的通路 ,导致企业停产3年多,原来允诺的征地拆迁成为泡影,答应的因修路造成企业停产的赔偿损失也不知何时能拿到手。目前,银行追讨企业的贷款,员工讨要工资,供货商索要货款,企业濒临破产。
图为绿色护栏的高速路截断了企业进出的道路
福城肉业公司是经乌兰察布市察右后旗旗政府通过招商引资于 2011 年建设运营,总投资 2000 万元,占地10000 ㎡,房产证、土地证及各种证件手续齐全,地址位于察右后旗呼满公路 6 公里处路南。
为修建集阿联络线白音察干至安业段高速公路,内蒙古公路交通投资发展有限公司成立白安高速公路项目管理分公司,乌兰察布市政府成立二广高速公路集宁至阿荣旗联络线安业至白音察干段公路征拆协调领导小组,2019年4月,察右后旗成立拆迁领导小组,领导小组办公室设在旗交通运输管理局。中交路桥建设有限公司白安高速施工总承包项目部为施工方。
2019 年4月,赵光宗发现即将修建的白安高速公路途经自家公司大门口,不仅施工期间公司不能通行,而且高速公路建成后一封闭,彻底把进出公司的唯一通路截断,公司将无法生产运转,面临的结局就是关门停产倒闭的可怕后果。可是,白安高速公路的建设单位、旗拆迁领导小组等部门没有出具任何相关文件,旗交通运输局、公安局的工作人员就强行封闭了企业进出的道路,为此,他开始交涉。内蒙古公路交通投资发展有限公司白安高速公路项目管理分公司负责人郝玉根,察右后旗拆迁领导小组负责人、旗交通运输局副局长那仁苏和,讲解了修建高速公路对发展地方经济的重要性,告诉赵光宗福城肉业公司和隔壁的加油站都在征拆范围内,征拆手续办完,很快补偿款到位。
既然是自治区的项目,企业又在征拆范围内,赵光宗作为一名民营企业家,就非常配合、也是万般无奈地准备关门停业,处理相关事宜,等待拿到补偿款再迁移企业进行生产。
2019年5月,施工方开始修建白安高速公路 ,道路封闭,福城肉业有限责任公司在原省际通道出入口无法正常通行,人、车、物都进不了公司 ,被迫关停。
在公司停业期间,赵光宗不断催问征地拆迁补偿的事儿,旗拆迁领导小组说是报给白安高速公路项目管理分公司了,项目管理分公司说是上报给内蒙古公路交通投资发展有限公司了,一经批下来就立刻办理。
然而,赵光宗没等来征拆补偿款,却等来了察右后旗人民法院的2020年11月26日下达的执行裁定书,原来是内蒙古银行股份有限公司乌兰察布察右后旗支行向福城肉业公司讨要300万元的贷款,公司的土地和建筑物被查封。
公司被迫关停不能生产,产生不了利润,说好的征拆补偿款迟迟不到位,造成无法还银行贷款,近30名职工的工资无法支付及企业外欠的货款也无法兑付等等经济纠纷。
可是白安高速公路施工热火朝天,福城肉业公司的死活却无人问津。
图为民警和交通局人员强行执法
2022年9月底,安白高速公路主体及附属工程已基本结束,福城肉业公司门口的高速路准备铺沥青,沥青铺完后,就意味着高速路工程完毕,很快通车运行。得知这一消息的赵光宗,立即乘车来到施工现场讨要说法,公司关门停业3年多配合修路 ,现在高速路马上修好通车了,可答应的征拆补偿到现在还没有落实,使企业陷入倒闭的困境。可是,现场没人听他的诉求,等来的却是察右后旗公安局的大批公安民警和交通运输管理局的工作人员,不管车里有80多岁的老人,强行把赵光宗的车辆拖走。
图为赵光宗的车辆被强行拖走
当赵光宗再次到察右后旗拆迁领导小组询问时 ,给出的回话是福城肉业公司厂房距离高速公路超出30 米,无法列入征拆,这如同晴天霹雳一般,几乎将其击倒。当初为了修路说公司在征拆范围之内,可当高速路修建完毕又说是不在征拆范围之内,这不是欺骗吗?但为什么与福城肉业公司一墙之隔的加油站却被征拆了?无人告诉赵光宗这其中的秘密。
既然企业无法被征拆,赵光宗退一步,提出这三年多因修建高速公路封闭企业出入道路而导致关闭停业的经营损失按照国家规定应该予以赔偿。面对这一无可辩驳的合理诉求,察右后旗拆迁领导小组咨询了他们的法律服务单位爱德律师事务所,2023年2月10日,爱德律师事务所给出了书面的法律咨询意见 :根据《中华人民共和国民法典》处理相邻关系的原则,修建高速公路应尽量减少对福城肉业公司相邻权的影响,因修建高速公路的原因使福城肉业公司停业遭受的直接经济损失,福城肉业公司有权依据《中华人民共和国民法典》第一百二十条“民事权益受到侵害的,被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任”之规定,要求对其直接经济损失予以赔偿。建议察右后旗拆迁领导小组办公室与福城肉业公司协商,依法给予补偿,补偿金额可由双方共同聘请有相应资质的第三方专业机构通过评估或鉴定的方式确定。
2023年4月6日,察右后旗拆迁领导小组办公室、福城肉业公司共同委托内蒙古紫裕资产评估有限责任公司对福城肉业有限责任公司三年停业期间损失进行了评估,评估结果为人民币:陆佰贰拾贰万肆仟玖佰贰拾元整。
2023年11月6日,察右后旗拆迁领导小组办公室依据爱德律师事务所给出的法律咨询意见书、内蒙古紫裕资产评估有限责任公司出具的资产评估报告,向内蒙古公路交通投资发展有限公司白安高速公路项目管理分公司出具证明文件,呈报了因修建白安高速公路封闭施工导致福城肉业公司无法正常通行,企业无法正常经营,给企业造成了600多万元的损失。
第二天即2023年11月7日 ,内蒙古公路交通投资发展有限公司白安高速公路项目管理分公司就给察右后旗拆迁领导小组办公室出具了令人大跌眼镜的复函:白安高速公路施工期间从未封闭福城肉业公司的进出口通路,所以因施工造成企业倒闭情况不实;根据相关文件精神,福城肉业公司征拆补偿问题应由地方负责解决;福城肉业公司距离白安高速公路超过30米,所以地方政府认为不在征收范围;白安高速公路项目管理分公司负责为企业另行修建一条出行道路。
强行封闭企业出行道路有目共睹却不承认,简直是睁着眼睛说瞎话;截断了企业进出道路3年后另修条路,对已经关停倒闭的企业有用吗?你当初告诉企业不征拆,给企业另修条进出的道路不解决了问题了吗?赵光宗得知内蒙古公路交通投资发展有限公司白安高速公路项目管理分公司给察右后旗拆迁领导小组办公室的复函是欲哭无泪。
面对内蒙古公路交通投资发展有限公司白安高速公路项目管理分公司的复函,察右后旗拆迁领导小组办公室颇感尴尬和无奈,告诉赵光宗无论是征地拆迁补偿还是企业关停的损失赔偿,都是由高速公路的建设单位内蒙古公路交通投资发展有限公司出钱,他们不认账、不出钱,察右后旗拆迁领导小组也没办法。
如果内蒙古公路交通投资发展有限公司尽快把600多万赔偿款给付,企业还了银行300万元贷款,用余下的款解决一些经济纠纷后,还可以勉强重新启动企业再生产,不然的话,2000多万元的企业被法院拍卖为300万,企业就彻底完蛋了。
无奈之下, 赵光宗2023年12月21日找到内蒙古交通集团有限公司的领导,反映相关情况,请求按照察右后旗拆迁领导小组、律师事务所、资产评估公司评估报告的意见尽快解决。因为内蒙古公路交通投资发展有限公司与内蒙古高速公路集团有限责任公司2023年9月重组为内蒙古交通集团有限公司,是内蒙古资产规模最大的国有企业。
赵光宗原以为内蒙古交通集团有限公司的领导能依据事实和法律尽快解决问题,没想到告诉他此事回当地政府解决,要不就起诉吧。
这让赵光宗大吃一惊,本来依据事实和法规就能尽快解决了的事情,非要让企业告倒你们才解决?已经关停了企业3年多,非要用诉讼的手段来拖死企业?《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》中明确:优化民营经济发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益营商环境。内蒙古自治区在2024年“两会”的政府工作报告中提出:把企业家当成自家人,真心实意为企业排忧解难,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。可作为国有企业的内蒙古公路交通投资发展有限公司修好了自己建设的高速公路,有了业绩挣了钱,却让一家民营企业断了路,没有了活路,公理何在?法理何在?赵光宗弱弱地向周边熟识和不熟识的人发问。