1月29日上午，区政协一届四次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。区政协主席徐应新，区政协副主席黄星、刘源明、覃丽君和秘书长邱邦伟出席。
区委书记朱军，区委副书记、区人民政府区长吴升娇等区领导应邀出席听取发言。区政协副主席覃丽君主持。
会上，周倍而、王京、何宏米、张荧、史云龙、邢维雅、吴君静、张贵生、陈威、叶子诗、吴敏、彭诗柔、盛修深、崔茂毅、肖成业、林海等16位委员紧扣区委区政府中心工作，紧贴民生福祉提出意见建议。
吴升娇区长对委员们的发言进行一一回应。他说，大家的发言紧贴美兰实际、紧跟发展前沿，调研深入、意见中肯、建议务实，为政府科学决策提供了重要参考，有关部门要认真研究、积极吸纳，转化成思路举措。
朱军书记对委员们的发言高度肯定并发表讲话。他表示，委员们的发言关注全区发展的重大要事和群众关心的热点难题，问题洞察深刻，症结把握精准，建议切实可行，全方位展现出美兰发展热情洋溢的态势，凸显出“紧扣美兰中心，聚焦发展抓得准”“深入调查研究，资政建言价值高”“契合群众期盼，心系民生服务暖”的三大特点。
为把委员意见建议转化为更好推动政府工作的务实举措，朱军提出三点要求：一是要坚决落实委员意见建议。针对委员们的意见和建议，区政府要继续组织有关部门进行深入研究和梳理，并结合我区实际情况，全面消化吸收，尽快分解落实，确保将委员们的真知灼见转化为具体的工作措施和实际成效，推动美兰区经济社会的快速发展。二是要全力支持政协参政议政。主动邀请政协委员参与重大监督、专项检查和联合执法活动，深化政协民主监督，提升政府工作透明度。各单位需主动汇报重点工作和重大项目的进展，全力配合支持区政协领导工作。重视政协经费保障和关心委员的工作生活，解决困难，激发参政议政热情。三是要自觉接受政协民主监督。将政协民主监督作为改进工作和提高治理水平的动力。要认真对待政协提案和社情民意，尊重委员的调查研究成果，加强组织协调，确保工作有回音、有落实，营造良好的政协工作氛围。
委员发言摘登
区政协委员，海口江东新区管理局园区服务办公室专员周倍而发言：
热人气、添活力、增动力 努力实现江东新区成为海南东部人气新高地
江东新区自2018年规划建设以来，已签约入驻企业约350家，CBD总部集聚区内多座总部楼宇投用。目前，江东新区企业港片区和总部CBD区域的企业员工已超2000人，且人流量日益增长。为进一步聚人气、添活力、增动力，打造海南东部人气新高地，建议如下：
1. 属地政府和群团组织定期开展夜间娱乐活动，如文艺比赛、美食分享等，激发夜间消费活力。
2. 利用美兰国际机场位置优势，加大宣传力度，吸引来琼旅客顺路一转。
3. 结合网络热点，结合网红经济，打造亮点活动，吸引全国注意力。
区政协委员，中国联通海口市分公司党委书记、总经理王京发言：
积极推进美兰区中小企业数字化转型
积极推进美兰区中小企业数字化转型，是贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展和加快数字化转型的决策部署的重要举措。去年，海口联通联合多方力量，协助编写了《海南省中小企业数字化转型城市（海口）试点实施方案》，成功入选国家第一批试点城市，获得财政部1.5亿元资金支持。该试点工作遵循“试点先行、打造样本、复制推广、全面铺开”的原则，已有406家企业参与数字化转型，培育了360家上云用云企业，建成了12个数字化车间或智能工厂，改造了145家优质中小企业。资金补贴方面，按照“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的思路安排，每家企业补贴不超过40万元。
建议由区政府相关部门主导，组织精干团队，引导和帮助中小企业全面优化生产、业务和管理模式，提升核心竞争力。同时邀请专家学者开展专场活动，组织行业专家和骨干人才开展深度调研诊断，提供一站式数字化转型服务，培育本土服务商，打造完善的数字化服务生态。
区政协委员，海南大学总务后勤处副处长何宏米发言：
发挥区校合作优势，加强蔬菜生产基地建设
美兰区作为海口近郊的“菜篮子”，蔬菜种植规模大，但存在产销组织模式优化不足、科技创新政策支持不够的问题。
建议加强技术指导，建设蔬菜种植基地，提高经营主体收入和基地综合效益。同时，产学研合作加速新技术孵化应用，包括病虫害绿色防控、健康土壤管理技术、叶菜全程机械化模式。另外，建议共建科技小院，培育农业实用性技能型科技人才，促进作物高产和资源高效，推动农村文化建设和农业经营体制变革。美兰区可尽快推动区校合作，力争在主要蔬菜品种中各建立一个科技小院。
区政协委员，海元素（海南）实业有限公司总经理张荧发言：
关于打造海南特色伴手礼集合店的建议
《礼记·曲礼上》指出：“礼尚往来，往而不来，非礼也；来而不往，亦非礼也。”伴手礼作为文明产物，是城市文化的延续与扩展，也是宣传推广品牌形象的重要媒介。特色伴手礼可促进地方文化传承，带动经济发展。目前美兰伴手礼市场存在不足：缺少集中市场，游客选择有限；政府或企业对外交流时难找到满意伴手礼；免税品是优势，但仅有免税品不够，需传播本土文化；好商品缺乏展示平台，本土商家经营困难。
建议打造特色伴手礼集合店，统一IP形象、招商管理、服务标准等，实现长期有序经营。在免税店设立形象店，宣传和利用各类展会统一形象展示，政府带头消费和引流游客进店参观，提振商家信心。相信在社会各界努力下，海南特色伴手礼将在市场上大放异彩，为海南旅游业注入新活力。
区政协委员，海口楼宇经济协会秘书长史云龙发言：
凝心政宇商 构建楼宇经济产业发展生态圈
楼宇经济是城市高质量发展的关键，能吸引国际资本、人才和技术。近年来，美兰区将楼宇经济作为“新引擎”，通过多种措施提升楼宇经济质效，取得显著成果。但全球经济低迷给楼宇经济带来挑战，美兰区需结合自贸港需求进行提前布局，统筹资源，构建生态圈。建议如下：
1. 精准定位核心产业，聚焦符合需求的产业，加大扶持力度，自然淘汰不符合需求的产业。
2. 建立楼宇经济数字化展示平台，树立统一、高端的形象，打造特色品牌。
3. 组织招商服务大会，共享资源、互通信息、互惠互促，激发市场主体活力。
区政协委员，海南正大实业集团有限公司董事长邢维雅发言：
关于建设和美乡村的建议
乡村文化是乡村振兴的灵魂，以乡村文化引领乡村振兴，才能造就出有底蕴的和谐、繁荣、幸福、美丽新乡村。和美乡村建设是近年热门课题，主体为农民，目标是让农民口袋鼓起来、乡村美起来、社会风气好起来、生活质量高起来。但目前乡村文化建设存在薄弱环节：
1. 休闲娱乐器材及图书屋设施种类少、形式单一，供给水平待提高；已建农村书屋因缺乏资金和管理，实用性低，资源闲置。
2. 各乡镇文化馆数量虽多，但利用程度不高，面临发展不充分、不持续、服务效能偏低等问题。
3. 农村精神文明宣传投入不足，设施建设滞后，影响文化活动开展和精神文明建设影响力。部分群众对农村精神文明建设认识不足。
针对以上问题，提出以下建议：
1. 合理布局和配置农村公共文化设施，引进专业管理人才，建立综合管理机制。
2. 深挖美兰乡村文化特色，形成独特文化品牌，活化内容、整合资源，调动村民参与热情，推进文化节目和旅游创意产品开发。
3. 因地制宜建设户外公益广告，让正能量充满镇村每个角落。保护古镇、古建筑和文物古迹，支持农村志愿服务，培养“草根文化队伍”，普及农村精神文明知识。
区政协委员，海南椰梦生态文化产业投资有限公司董事长张贵生发言：
发展咸淡水产业提高农民收入
咸淡水养殖业因其特殊水质与传统养殖有显著区别，科技含量高且环保。演丰镇拥有全国最大的咸淡水资源，但受多种因素影响，其开发一直处于荒芜和半荒芜状态。主要问题包括产业观念落后、产业管理粗放、养殖模式落后和缺乏科技指导。针对这些问题，建议政府主导并制定扶持政策，加强宣传以转变观念，提供科技支持并培育龙头产业，以提升咸淡水资源的利用率和综合附加值。
区政协委员，美兰区委政法委员会副书记陈威发言：
加强我区公共停车位资源开发使用切实缓解市民停车难问题
美兰区主城区存在道路、市政配套、停车位等问题，影响城市形象、经济和社会发展，以及市民生活质量和满意度。停车难问题原因有道路规范化建设不足、路边智慧停车位建设滞后、停车位和停车场规划建设及管理制度体系不完善等。建议推动公共停车设施建设，盘活现有资源，规范停车收费，推广智慧停车信息系统应用，加强停车秩序综合整治。
区政协委员，海南蓝海汽车租赁有限公司总经理叶子诗发言：
设置一般外籍人员子女学校的建议
海南正在建设自由贸易港，需要人才支持，而教育是培育人才的关键。随着对外开放水平的提高，外籍人士将在海南定居就业，他们的子女入学问题需要提前解决。美兰作为自贸港先行区的主要行政区，应提前部署。
建议做好资源、认知和安全保障的准备。可以考虑校中校方案、建立专门的国际学校或利用乡村基础设施投资建设小而美的学校。外籍子女学校不等同于贵族学校，需了解相关政策和规定，进行深入思考和研究。规范重要环节的管理，规避办学风险。
区政协委员，数字海南有限公司代理总经理吴敏发言：
数字赋能经济新生活，平台助力美兰商务实体新发展
数字经济是当前社会的热词和政府重点主攻方向，美兰区积极回应人民对美好数字生活的新期待，但仍有不足：
1. 商圈品牌矩阵效应不强，分散化、碎片化，定位不明确，商业集聚性不强，客流资源难以共享。
2. 商业运营数字化程度较低，未充分利用“互联网+”推动产品、服务的创新和转型，未能有效整合商业资源。
3. 数据资源利用不充分，消费、人群、商户等各类数据分散各主体或平台中，未进行统一汇聚管理。
4. 预付式监管不够有力，缺乏对预付制消费的有力监管手段，消费者维权困难。
针对以上问题，提出以下建议：
1. 数实融合，构建美兰数字经济新生态。依托政务服务平台和自贸港生活服务平台，打造数字化“美兰品牌”旗舰店，形成区域品牌矩阵。开展线上线下联动，优化组合型消费券，促进精准消费提质。赋能商户数字化，促进数字经济与实体经济的深度融合。
2. 数据驱动，引导优化商业提质升级。成立商业数据联席工作专班，制定商业等级指标，出台奖励政策。推进商业数据共享，加强数据汇聚管理，支撑政府和商业主体决策。优化资源配置、强化商圈运营，推动商业全面提质升级。
3. 创新模式，寓预付式监管于数字化服务。基于省级平台能力，打造统一的预付式消费应用和监管平台。加强行业监管、公共服务、政务协同联动。应用大数据、区块链、人工智能等新技术，强化监管控制。破除预付式消费单向性风险隐患，提振消费信心，推动预付式经营消费健康发展。
区政协委员，海口市城市规划设计研究院有限公司规划一院院长盛修深发言：
关于美兰区海上运动休闲产业发展的建议
美兰区海岸线长约118公里，占海口岸线总长度的75%。该区有新埠岛国际游艇会和海甸岛华彩杰鹏游艇会两处高档次游艇码头，泊位达210个。美兰区多次举办国内外赛事，并推出帆船体验等活动，客源规模持续增加。
当前美兰区海上运动休闲产业存在以下问题：
1. 整体发展缓慢，市民游客参与度不高，仍处于培育发展阶段。
2. 空间分布不均衡，主要集中在新埠岛和海甸岛，江东新区基本没有海上运动休闲场所。
3. 海上运动休闲类型偏少，目前以游艇为主，业态比较单一。
建议如下：
1. 在江东新区积极布局海上运动休闲空间，形成东西翼运动带，达成高质量均衡的海上运动休闲空间。
2. 加快建设游艇设施和海上体育运动项目，结合自然条件和市场需求发展海钓运动休闲。
3. 在江东新区建设海上运动休闲器械储存维修库和综合服务中心，完善微型休闲商业设施和市政配套设施。
区政协委员，美兰实验小学副校长崔茂毅发言：
关于发展东寨港红树林观鸟旅游产业的建议
海南东寨港红树林国家级自然保护区是候鸟越冬和迁徙的中转站，也是各种海鸟觅食栖息、生产繁殖的场所。这里鸟类数量巨大，有珍稀的黑脸琵鹭、黑嘴鸥、黄胸鹀、褐翅鸦鹃等。因地制宜发展特色观鸟旅游，可满足城市居民亲近大自然的需求，助力当地乡村持续增收。建议在保护区周围建设鸟友接待中心，培养专业观鸟旅游从业队伍，建设宣传销售网站，将东寨港红树林保护区打造成中国重要观鸟基地。观鸟旅游发展潜力巨大，红树林保护得好会吸引更多鸟类，是一个“绿水青山”产业。
区政协委员，海口市人民医院副主任医师肖成业发言：
关于美兰区社区脑卒中高危人群筛查和干预管理的建议
随着人口老龄化，脑卒中成为全球公共卫生问题，发病年龄趋于年轻化。脑卒中具有高发病率、再发率、致残率和死亡率，严重影响国民健康。因此，社区脑卒中高危人群的筛查和干预工作至关重要。然而，目前存在以下问题：一是专业人员不足，医疗资源有限，管理不到位；二是缺乏科学管理模式；三是宣传教育力度不够，居民认知不足。
为此，提出以下建议：一是加强基层医护人员培训和引进专业管理人员，提升对脑卒中的认识；二是建立科学的脑卒中管理制度和流程，加强管理力度，规范管理流程，建立以居民为中心的管理模式；三是加强居民宣传教育，普及预防知识；四是加强社区医疗资源建设，增加专业人员配备，建立多学科协作机制；五是加强信息化建设，建立稳定、功能齐全的管理单元，与卒中中心共享信息；六是加强高级脑卒中中心诊疗支持，构建脑卒中医联体网络。
区政协委员，美兰区教育局党组书记、局长林海发言：
强化优质资源均衡 推动教育高质量发展
当前，我区教育资源分配不均，与高位优质均衡的目标有差距。因此，我提出以下两点建议：
一、政府统筹协调，强化优质资源配置“硬实力”。政府应统筹协调各部门，加强对教育事业的引导和支持，实现区属学校集团化办学全覆盖。同时，继续统筹财政部门强化教育专项资金支持，加大教育投入力度，提高教育专项经费的使用效益。在教育空间规划上下足功夫，做好教学点位的撤并工作，优先整合教育资源，提高教育资源的利用率。
二、各界出谋划策，加快打造特色育人“软实力”。各界应出谋划策，紧贴海南自贸港建设要求，立足海南本土特色，持续擦亮育人品牌。企事业单位可以与学校合作，开设特色劳动课；社区和家庭也可以参与到特色育人活动中来；新闻媒体应宣传和推广我区特色育人活动；社会组织和团体也可以为学校提供志愿和支持服务。通过这些方式全方位提升学生综合素质和能力水平。
区政协委员，海南法立信律师事务所合伙人、执业律师彭诗柔发言：
关于完善民主协商成果转化机制的建议
区委、区政府高度重视政协工作，为参政议政创造条件，激发了委员们的热情和干劲。
虽然区政府对委员提案给予了重视，但我们也发现了一些问题。首先，议题选取不够深入、贴合实际，需要持续关注区委、区政府的决策部署。为此，建议建立“书记点题，政协跟进，委员答题”的工作机制。
其次，协商成果办理反馈不够顺畅，一些报告和批示流转到有关办理单位后没有结果。建议建立协商成果办理反馈闭环工作机制，解决成果转化“最后一公里”问题。
区政协委员，海南大学人文传播学院副教授吴君静发言：
扶持助农直播带货助力乡村振兴
党的二十大报告强调乡村振兴和农民增收致富。助农直播作为“互联网+”背景下的新业态，有效解决农产品销售的痛点，促进农产品电商供应链升级。助农直播存在的问题包括：物流成本高和时效受制约；产品标准化程度低，品牌意识淡薄；人才不足，经验丰富者少；缺少行业规范，低价营销泛滥。
建议：加强资源整合，完善物流配送体系，降低物流成本；创新直播内容，构筑品牌故事，提升附加价值；培养直播人才，打造优质平台；建立健全直播平台管理机制，保障消费者权益。